37. Государственный бюджет. Налоговая система

ПРО БЮДЖЕТ МНОГО ЛИРИКИ. НО ДЛЯ РАЗОВОГО ПРОЧТЕНИЯ Я ДУМАЮ СТОИТЬ ОСТАВИТЬ.

Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Бюджет – форма образования и расходования ден. Средств, предназначенная для фин. Обеспечения задач и функций гос-ва и местного самоуправления.

Бюджетная система представляет собой довольно слож­ный механизм, отражающий особенности той или иной страны, ее социально-экономического строя, а также госу­дарственного устройства. Эта система формируется на ос­нове всей совокупности социально-экономических, право­вых и других особенностей, характеризующих то или иное государство.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профици́т (или профицит бюджета). Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефици́т (или дефицит бюджета). Когда при исполнении бюджета уровень дефицита бюджета превышает установленный при утверждении бюджета показатель, или происходит значительное снижение ожидавшихся доходов бюджета, то представительный орган власти (на основе предложений органа исполнительной власти) принимает решение о введении установленного законом механизма уменьшения расходов. Такое «урезание» запланированных бюджетом расходов называется секве́стр.

Структура бюджета страны зависит прежде всего от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитар­ное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъ­ярусное построение — государственный и местные бюдже­ты. Бюджетная система основанная на федеративном устройстве и экономических отношений законодательная закрепленная сов-ть федерального, региональных и местных бюджетов, а также гос. внебюджетных фондов. Государственный бюджет представляет собой централи­зованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необхо­димых социально-экономических функций. В современ­ных условиях бюджет является также мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, а также осуществления антикризисных мероприятий.

Прежде всего, в бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направление и цели бюджетных ас­сигнований. По своей структуре расходные статьи бюджета подразделяются: на расходы по государственному управле­нию; на военные расходы; расходы на социально-эконо­мические цели; расходы на хозяйственную деятельность государства; расходы по осуществлению внешнеэкономи­ческой деятельности.

Доходы государственного бюджета состоят в первую очередь из налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти, государственных займов, а также поступлений так называемых внебюджетных или целевых фондов. Создание такого рода фондов обусловле­но необходимостью мобилизации крупных финансовых ресурсов для конкретных целей, прежде всего социально-экономического характера.

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА - совокупность налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет, взимаемых на условиях, определяемых законодательными актами. Существенными характеристиками налоговой системы той или иной страны являются: совокупность налогов, установленных законодательством; принципов, форм и методов их установления и ввода в действие; система налоговых органов, форм и методов налогового контроля; права и ответственность участников налоговых отношений, порядок и условия налогового производства.

Сформулированные еще А.Смитом 4 основных принципа построения налоговой системы, определенным образом модернизированные, используются до настоящего времени. Это - принцип справедливости, утверждающий всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам; принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были совершенно точно заранее известны плательщику; принцип удобства - налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшее удобство для плательщика; принцип экономичности, заключающийся в. минимизации издержек взимания налога, в рационализации системы налогообложения.

Налоговая система выполняет следующие основные функции:

- фискальную - обеспечение доходов государственного бюджета;

- регулирующую - регулирование макроэкономических процессов, совокупного спроса и предложения, темпов роста и занятости:

- распределительную - перераспределение национального дохода, доходов физических и юридических лиц;

- социальную — аккумулирование средств для осуществления социальных программ;

- стимулирующую - микроэкономическое регулирование;

- контрольную - обеспечивает воспроизводство налоговых отношений.

4 этапа: 1) 1990-91 гг. выработка и принятие пакетов о налогах; 2) 1991-98гг. – становление налоговой системы 3) 1999-2000гг. – вступление в действие 1 ч. НК. 4) 2001-н.в. вступление в действие 2 ч. НК.

МНЕ КАЖЕТСЯ ПРО САМ НАЛОГ НЕ НУЖНО ГОВОРИТЬ ЗДЕСЬ.

Налог – обязательный и безвозмездный платеж, взимаемый с орг-ций и ФЗ в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности хоз-ведения или оперативного управления денежных средств,В целях обеспечения деят-ти гос-ва и мун.образований. Признаки: обязательность, индивидуальность, законность, регулярность, безвозмездность, уплата целях финансирования гос-ва. Обязательные элементы налога: 1) субъект 2) объект – операции по реализации товаров 3) налоговая база 4) налоговая ставка 5) налоговый период. Под сбором понимается обязательный платеж, взимаемый с орг-ций и физ.лиц уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика органами гос.власти, включая предоставление определенных прав и выдачу лицензий. Пошлина – оплата каких-либо действий гос.органам, в интересах плательщика. Под способом взимания – прямые (устанавливаются на доход) и косвенные (налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара). В зависимости от субъекта, устанавливающий и изменяющий налог: 1) федеральный налог (применяется на тер. Всей РФ); 2) региональные налоги (могут изменяться законодательством субъектов) 3) местные налоги (могут изменяться органами мест.самоуправления). Функции налогов: фискальная, социальная, регулирующая, контрольная. Налоговы контроль выполняется центральный органом – ФНС, находится в ведении министерства финансов. ФНС осуществляет регистрацию ФиЮл, участвует в делах о банкротстве, осуществляет деят-ть через террит.органы во взаимодействии с др.органами исполнительной власти.