
- •Вопрос №1 Особенности отрасли конституционного (государственного) права
- •Вопрос № 2. Конституционно-правовые нормы.
- •Вопрос №3. Конституционно-правовые отношения.
- •Вопрос № 4. Система кп.
- •9. Конституционно-правовая ответственность. Понятие, виды, санкции.
- •10. Понятие источников конституционного права.
- •11. Виды источников конституционного права.
- •12. Соотношение источников кп.
- •13. Понятие Конституции.
- •1. Кодифицированная и некодифицированная
- •1. Писанная и неписанная.
- •3. Реальная и Фиктивная.
- •14. Свойства Конституции.
- •15. Функции Конституции.
- •16. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены конституции.
- •По действенности положений:
- •По порядку принятия:
- •21. Общая характеристика Конституции России.
- •22. Пересмотр, поправки и изменения ст. 65 Конституции рф.
- •Образования в составе рф нового субъекта.
- •Принятии в состав рф новых субъектов.
- •Изменении статуса.
- •23. Правовые позиции Конституционного Суда рф.
- •24. Конституционный судебный нормоконтроль.
- •25. Понятие конституционного строя и его основ
- •26. Виды основ конституционного строя
- •27. Понятие гражданского общества
- •Вынужденные переселенцы закон рф от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "о вынужденных переселенцах"
- •35. Юридическая природа конституционных прав и свобод.
- •36. Конституционные права и свободы в структуре Конституции рф.
- •37. Правовое регулирование, ограничение и защита псчг.
- •3. Ограничение псчг.
- •4. Защита псчг
- •38. Виды конституционных прав и свобод.
- •Билет 41. Становление России как федеративного государства.
- •Билет 42. Принципы федеративного устройства России.
- •45. Государственный язык
- •46. Гражданство
- •47. Международная правосубъектность
- •48. Официальные государственные символы и иная гос. Символика
- •57.Изменение статуса субъекта рф.
- •58. Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов.
- •59. Административно-территориальная единица с особым статусом (атеос).
- •60.Президент рф в системе государственной власти России.
- •61. Порядок занятия должности президента и порядок прекращения полномочий Президента рф. Неприкосновенность Президента рф.
- •Прекращение полномочий.
- •62.Полномочия Президента рф: понятие и виды.
- •Полномочия, связанные с судебными органами.
- •Полномочия в области внешней политики
- •Иные полномочия
- •63.Структура президентской власти в России. Совет безопасности.
- •Администрация президента
- •Государственный совет.
- •Совет безопасности.
- •Основные комиссии при президенте.
- •Основные советы при президенте
- •64.Правовые акты президента.
- •65. Система органов государственной власти субъекта российской федерации
- •Вопрос 66: Органы государственной власти субъектов Федерации:
- •Законодательный орган государственной власти Пермского края.
- •Высшее должностное лицо (руководитель высшего органа исполнительной власти) субъекта Федерации.
- •Высший орган исполнительной власти и иные органы исполнительной власти субъекта Федерации.
- •Контрольно-счетная палата
60.Президент рф в системе государственной власти России.
По форме правления РФ не вписывается в полной мере ни в одну из республиканских моделей власти. Поскольку имеет место смешение признаков различных форм правления.
В целом следует сказать, что по ряду полномочий Президент РФ тяготеет к сильной президентской республике. Это выражается в том, что 1) Президент формирует Правительство с участием Председателя Правительства, но без участие Парламента ( в РФ имеет место с консультативное участие по кандидатуре председателя Правительства); 2) Президент осуществляет непосредственный контроль за деятельностью Правительства, Президент лично руководит рядом министерств и ведомств.
При этом Правительство в РФ подотчетно Государственной Думе. Но юридических последствий такая подотчетность не имеет. Государственная Дума лишь в консультативном порядке может поставить вопрос о доверии Правительству; 3) Президент вправе председательствовать на заседании Правительства; 4) Президент обладает правом отлагательного вето; 5) Президент, и только он, обладает правом роспуска Правительств: Это означает, что Правительство несет ответственность только перед Президентом.
В то же время РФ нельзя рассматривать как суперпрезидентскую республику, она не обладает ни одним из этих признаков. В суперпрезидентской республике Президент обладает максимально возможными полномочиями в системе разделения властей, а роль парламента принижена. Президент имеет полный контроль над исполнительной властью ( в РФ такого контроля нет- Правительство формируется с участием председателя Правительства; отставка отельных членов Правительства возможна при наличии соответствующего представления от председателя Правительства). Кроме того, Президент в суперпризедентской республике возглавляет правящую партию, которая является единственной парламентской партией и главным идеологом. Иногда Президента провозглашается пожизненным главой государства.
Ключевое место в системе органов государственной власти Российской Федерации занимает Президент РФ - глава государства. Конституционно-правовой статус главы государства предопределяет объем его полномочий по обеспечению единства и устойчивости системы государственной власти, ее эффективного функционирования в условиях разделения на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Президент должен обеспечить положение, при котором все органы государственной власти выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Каждый из органов (институтов) государственной власти лишь частично обеспечивает действие Конституции. Только перед Президентом ставится задача охранять государственные устои в целом, суверенитет и государственную целостность. Только при этих условиях все иные органы власти и должностные лица могут осуществлять свои полномочия в нормальном конституционном режиме. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Как отмечается по этому поводу в российской литературе: «осуществлять функции «арбитра» в системе разделения властей, значит, быть вне этой системы, стоять над нею. «Обеспечение» путем такого президентского «арбитража» гармонии и слаженного функционирования властей сводит в значительной степени на нет основной смысл существования самой системы разделения властей, поскольку функции обеспечения гармонии и слаженного функционирования как раз и составляет главное предназначение такой системы». Положение Президента в системе органов государственной власти связано с конституционными прерогативами главы государства по отношению прежде всего к исполнительной власти. Будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, Президент вместе с тем находится «ближе» к исполнительной, нежели к другим ветвям власти. Это сближение главы государства с исполнительной властью находит выражение в конкретных конституционных полномочиях Президента как главы государства. Предпосылки этой конституционной ситуации связаны с особенностями формирования Правительства в России. Конституция не связывает процесс формирования Правительства с распределением мест между партиями и фракциями в парламенте. Иными словами, Правительство может быть сформировано по принципу парламентского большинства, но может быть сформировано и без учета этого принципа. Оба подхода соответствуют Конституции. Однако конкретная историческая ситуация, при которой состав Правительства не отражает парламентское большинство, может служить источником проблем в работе системы исполнительной власти, связанных с различными аспектами его деятельности, в частности законотворческой. Следствием этих проблем может стать низкая эффективность исполнительной власти, ее неспособность решать насущные задачи. Для преодоления подобной ситуации Конституция установила ряд прерогатив Президента, пользуясь которыми он в «текущем» режиме может влиять на деятельность Правительства. Это такие прерогативы, как утверждение структуры федеральных органов исполнительной власти, назначение заместителей Председателя Правительства и министров, право председательствовать на заседаниях Правительства, контроль за законностью его актов, непосредственная подчиненность Президенту «силовых» ведомств. Президент имеет право отправить Правительство в отставку или принять отставку премьера, которая автоматически влечет за собой отставку Правительства в целом. Таким образом, во взаимоотношениях Президента с Правительством императивность действий главы государства в проведении внутренней и внешней политики проявляется наиболее полно. Правительство и органы исполнительной власти в целом значительно более тесно, нежели другие ветви власти, «связаны» с Президентом, непосредственно подконтрольны ему. Юридические основы такого положения заложены в Законе РФ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. (в ред. 31 декабря 1997 г.), в ст. 32 которого сказано о том, что Президент РФ руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти. При Президенте действуют консультативные органы: Совет Безопасности и Государственный совет. Президент председательствует в этих советах. Президент формирует также свою Администрацию и осуществляет общее руководство ею. Администрация обеспечивает деятельность главы государства, создает условия для реализации им функций гаранта Конституции. При этом сама Администрация органом власти не является. В структуру президентской власти включаются полномочные представители Президента в федеральных округах. Реализуя свои конституционные полномочия, Президент через своих полномочных представителей в Государственной Думе, Совете Федерации и Конституционном Суде взаимодействует с законодательной и судебной ветвями власти. Это проявляется, например, в использовании главой государства права законодательной инициативы, подписании Президентом принятых парламентом законов, обращениях главы государства в Конституционный Суд с запросами о соответствии федеральных законов и законов субъектов федерации Конституции России.
60????