36. Конституционные права и свободы в структуре Конституции рф.

Система связей между отдельными ПСЧГ, закреплёнными в главе 2 КРФ. Данный вопрос рассматривал немецкий юрист и судья Федерального Конституционного Суда Германии К. Хессэ.

Взаимосвязанность КПСЧ отражается в главе 2 КРФ. Связи между ними являются многоуровневыми и иерархичными. Выделяются права 1,2,3,4 (если есть) уровней.

КРФ закрепляет права 1 уровня, которые являются исходными, первичными ценностями личности. К ним относятся:

• Право на жизнь (ч.1 ст.20)

• Право на свободы (ч.1 ст. 22)

• Право на достоинство личности (ч.1 ст.21)

• Право на честь (косвенно из КРФ)

Эти права являются личными правами.

Права 2 уровня, которые в соотношении с правами 1 уровня являются правами, конкретизирующими и связанными с правами 1 уровня:

• Право на достойную жизнь (ч.1 ст. 7) – конкретизация права на достоинство

• Право на неприкосновенность частной жизни (ч.1 ст. 23) – конкретизация права на жизнь

• Право на свободное развитие (ч.1 ст. 7) – конкретизация права на свободу и достоинство

• Право на личную и семейную тайну (ч.1 ст.23) – конкретизация права на жизнь

• Право на защиту чести и доброго имени (ч.1 ст.23) – конкретизация права на честь

Права 3 уровня – права дополнительные (гарантийные), обладающие ещё большей степенью конкретизации.

• Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч.2 ст. 23) – конкретизация права на личную и семейную тайну

• Право на неприкосновенность жилища (ст. 25) – конкретизация права на неприкосновенность частной жизни

• Запрет доступа к информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24) – конкретизация права на неприкосновенность частной жизни

Права 3 уровня по отношению к правам 2 уровня являются правами дополнительными, гарантийными, связанные также с правами 1 уровня (через права 2 уровня). Рассмотренные права являются личными правами, которые в соотношении с другими выступают как базовые или общие. В соотношении с ними другие права (политические, социальные и т.д.) являются специальными. Сами по себе специальные права не существуют, они реализуются как гарантии личных прав.

37. Правовое регулирование, ограничение и защита псчг.

Для реализации ПСЧГ следует урегулировать вопросы, связанные с их объектами, субъектами и содержание.

а) Правовое регулирование по объекту.

Во-первых, определяются сферы общественной жизни, в которой действуют ПСЧГ. Например, право создавать профсоюзы действует в сфере профессиональной деятельности и профессиональных интересов (закреплено в ФЗ «О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ, ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ») Следовательно вопросы профдеятельности и профинтересов составляют объект права на профсоюзы. Сфера действия права на создание общественных объединений – в ФЗ «Об общественных объединениях».

Во-вторых, определяются конкретные жизненные обстоятельства, в которых отдельные ПСЧГ не могут быть реализованы в силу объективных причин или в силу необходимости защиты других общих ценностей при конкретных обстоятельствах. Например, согласно ФКЗ к ним относится чрезвычайное положение, военное положение, приграничный режим (см. соответствующие ФКЗ и ФЗ о государственной границе).

В-третьих, условия, при которых могут использоваться ПСЧГ. Например, полный объем прав общественных объединений возникает с момента государственной регистрации.

б) Правовое регулирование по субъекту.

Устанавливается конкретный круг лиц, которые могут реализовать то или иное право. Для этого определяются требования (цензы)- возраст, гражданство, оседлость (избирательные права), образование (судья) и др.

в) Правовое регулирование по содержанию

Определяются конкретные возможности и конкретные условия реализации. Например, в избирательном праве закрепляются возможности использования избирательного права граждан - это право избирателей голосовать, а также право учувствовать в других избирательных действиях (агитация «за» и «против», участие в работе избирательных и наблюдательных комиссий). Возможность голосовать, участвовать в агитации, работе комиссий может быть реализована по создании конкретных условий реализации этих возможностей. В ФЗ определяется, например, место, время, порядок голосования и др.

Правовое регулирование осуществляется главным образом законодательной властью по прямому указанию Конституции (есть отсылочная норма или «оговорки к закону») или без прямого указания Конституции, когда лицо не может воспользоваться своим конституционным правом в полном объеме без того, чтоб был определен его объект, субъект и содержание.

Конституция допускает возможность урегулирования ПСЧГ исполнительной властью только в том случае, если эта возможность прямо предусмотрена самой Конституцией. Например, в ст. 36 Конституции закрепляется свобода осуществления права собственности на землю. Однако условия и порядок пользования землей определяется на основе закона. Из данного конституционного положения следует, что законодательная власть определяет основы использования права на землю, а Правительство определяет на основе закона условия и порядок использования права на землю.

На правовое регулирование ПСЧГ оказывает воздействие и судебная власть. Это воздействие осуществляется путем конституционного судебного нормоконтроля. Так, согласно ст. 125 Конституции, Конституционный суд РФ рассматривает дела о соответствии Конституции подконституционных актов.