2. Конституция Индии как фактор утверждения и функционирования демократической федеративной системы в Индии.

По конституции Индии 1950 года была введена Вестминстерская система, т.е. политическая система, аналогичная системе Великобритании. Конституция – детально разработанный документ, содержащий основные принципы демократического порядка, прав человека, гражданских свобод. Индийская конституция ввела в стране принцип всеобщего избирательного права, прямого и тайного голосования в парламент (нижнюю палату), ответственного перед ним правительства, наделяя в то же время определенными существенными полномочиями избираемого косвенным путем (через парламентариев) президента и формируемую опосредованно высшую палату парламента. Выборы в Индии происходят по мажоритарной системе, существуют как партийные, так и независимые кандидаты. По конституции по мажоритарной системе выборов отказ поддержать правительство даже одной из мелких партий правительственной коалиции вызывает отставку всего правительства. Индия представляет собой федерацию. Штаты сохраняют значительную автономию. В них избираются свои законодательные собрания, которые образуют правительства штатов во главе с главными министрами. Федеральное правительство с согласия президента назначает в штаты губернаторов. Правительство также назначает глав округов и начальников областей. На уровне деревни центральную власть представляют чиновники по развитию.

Билет 16

1. Демократия в Индии: истоки формирования, особенности функционирования.

После достижения независимости в 1947 году Индия выбрала демократическую форму государственного и общественного устройства. Становление демократических институтов в стране происходило в атмосфере политизации чрезвычайно фрагментированного общества. В колониальный период основным инструментом их создания был Индийский национальный конгресс (Конгресс). Важным, а может быть, и решающим моментом в определении демократического выбора было наличие политической воли у тех, кто возглавил независимую Индию. И здесь следует назвать первого премьер-министра страны Джавахарлала Неру. Для постколониальной Индии важнейшая цель демократического развития состояла в том, чтобы создать необходимые условия для нормальной жизни огромных масс населения, значительная часть которого находилась за гранью нищеты. Большим достижением индийской демократии стало построение фундамента гражданского общества. Рубежным событием, определившим дальнейшее развитие страны по пути демократической модернизации, стала конституция Индии (1950 год). Индия учреждалась как суверенная демократическая республика. Конституция запрещает дискриминацию по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола или места рождения, отменяет принцип неприкасаемости. Она гарантирует право собственности — ни один человек не может быть лишен имущества иначе, как по закону. Правительству удалось преодолеть феодальную раздробленность страны почти на 600 княжеств, которые вошли в состав индийского государства, что способствовало росту политического авторитета Индии, стало важной предпосылкой развития демократических начал на территории бывших феодальных образований. В системе демократических институтов центральное место занимает деятельность парламента. За годы независимости Индии было проведено 15 выборов в нижнюю палату парламента, состоялись многочисленные выборы в законодательные собрания штатов. И в том и в другом случае в выборах принимало участие более 60% избирателей. Одним из инструментов расширения демократии в Индии стали выборные органы местного самоуправления — городские корпорации (в крупных городах) и муниципалитеты, а в сельской местности — панчаяты. Однако на низовом уровне выборная демократия приживалась с большим трудом. Поэтому парламент в 1992 году принял поправки к конституции, которые обязали власти в штатах регулярно, через каждые пять лет, проводить выборы в деревенские панчаяты и муниципалитеты.

Но решающую роль в формировании индийской демократии сыграли особенности социально-психологического строя индийского общества.

1. Разобщенность общества ( В индии проживают 12 крупных народов и несколько сотен мелких народов и племён). Конфессионально Индия подразделяется на индусов 83%, мусульман 11%, христиан 2.4%, сикхов 2% и буддистов 0,7%. Индуизм включает в себя множество культов и обрядов. Между культами нет вражды и соперничества, но нет и сотрудничества. В Индии существуют идеи превращения индуизма в единую религию для сплочения всех индусов на основе общих ценностей. Но этому процессу еще далеко до завершения.

2. Система Каст. В Индии около 15 тыс. каст, каждая из которых имеет собственную идентичность. Это иерархическая система, разобщающая общество, но сглаживающие социальные противоречия. Она сохраняет традиционный тип мышления( каждый индиец знает свое место, доволен своим положением и не стремиться занять более высокую позицию в обществе) , но способствует процессу модернизации. Кастовая система удачно заменяет гражданское общество.

Индийская демократия держится на двух основаниях: на модернизированных слоях и на традиционных ценностях.

Предпосылки:

• Плюрализм общества

• Отсутствие централизованного государства до прихода британцев.

• Развитая торговля и динамичная социально-экономическая жизнь общества.

Истоки формирования:

1. Вовлечение Индии в мировые хозяйственные связи (18-19 века) ознакомило индийцев с устройством западного общества и способствовало развитию капитализма. Способствовало появлению среднего класса. И интеграции отдельных княжеств в общеиндийскую политическую и экономическую систему.

2. Развитие инфраструктуры способствовало росту миграции и уплотнило социальное общение между различными регионами Индии.

3. Внедрение европейской системы образования.

4. В 70-80 годы 19 века оформление общественных организаций. В 1885 году учреждение Индийского Национального конгресса, который заложил основу развития современного политического процесса( стимулировало появление общеиндийской политической элиты).

5. Формирование гражданского общества осложнено конфликтом между мусульманами и индусами и слабым развитием информационного поля.

6. В колониальный период были созданы централизованный аппарат управления, промышленная и транспортная инфраструктура, правовая система.- способствовало распространению идей и ценностей капиталистического общества.

Первая мировая война способствовала ускорению темпов экономической модернизации и росту рабочего класса, что повысило восприимчивость к идеям национализма.

2. Эволюция политической системы в Пакистане: от военно-гражданского правления к авторитаризму.

Пакистану характерно существенное преобладание авторитаризма, господство бюрократии, самостоятельная политическая роль армии. Конституционное устройство основано на британской Вестминстерской модели демократии. В политической культуре Пакистана велико значение ислама. В соответствии с конституцией ислам является официальной религией страны. Ислам служит в Пакистане главным элементом государственной идеологии. Верность исламу и его ценностям декларируют большинство основных партий и общественных организаций. Первая конституция пакистана была принята в 1956 году. В соответствии с ней страна стала исламской республикой парламентского типа, сохранявшей членство в Британском содружестве наций. Пришедшие к власти в 1962 году военные отменили первую конституцию и в том же году объявили о введении конституции президентской республики с широким использованием института непрямых многоступенчатых выборов. В 1973 году парламент Пакистана принял третью конституцию, которая действует и сейчас. В середине 1950-х годов в Пакистане образовался военно-гражданский альянс, который вытеснил политикой и стал управлять страной, что и делает сегодня. В истории политической системы пакистана три периода:1) эволюция от переходной системы учредительной демократии к просвещенному авторитаризму через короткий этап парламентской демократии; 2) кризис военно-авторитарной системы, этап парламентской демократии при сохранении авторитарного характера власти и 11 лет исламизированного военного правления; 3) преобладание демократических черт. С 1999 года власть в Пакистане взяли на себя военные, но теперь они делят ее с политиками.