Билет 11

1. Общая характеристика политической системы Малайзии

Дата независимости: 31 августа 1957 (от Великобритании)

Столица (и крупнейший город): Куала- Лумпур

Верховный правитель: Мизан Зайнал Абидин

Премьер-министр: Наджиб Тун Разак

Территория: 329 758 км²

Население (2009): 28,310 млн чел

Официальный язык: Малайский

1957 - Независимое государство Малайская Федерация (от Великобритании). М. — федерация, конституционная монархия. Верховный пра­витель (король) избирается на 5 лет из числа 9 наслед­ственных правителей (султанов) штатов Западной Ма­лайи, не обладает абсолютной властью. Действует (с поправками) Конституция 1957. В административном отношении М. делится на 13 штатов: Перлис, Кедах, Пинанг, Перак, Келантан, Тренггану, Паханг, Селангор, Негри Сембилан, Ма-лакка, Джохор, Саравак и Сабах. Имеются также три федеральные территории — Куала-Лумпур, Путрад-жая и Лабуан.

Крупнейшие города — Куала-Лумпур, Джоржтаун, Серимбан, Ипох, Джохор-Бару, Порт-Кланг, Кота-Кинабалу.

Основные принципы государственного управле­ния: вера в Бога, выполнение норм морали, уважение монархических традиций, положений Конституции и поддержание межнациональной и межконфессиональной гармонии. Последнему пунк­ту придаётся первостепенное значение. Малайцы, коренные жители – граждане, не малайцы получают гражданство путем регистрации.

Высший орган законодательной власти — двухпа­латный парламент. Верхняя палата — Государствен­ный совет, состоит из 68 членов, 26 сенаторов избира­ются путём прямых выборов законодательными ассам­блеями штатов (по два от каждого штата) и 42 назнача­ются верховным правителем по рекомендации пре­мьер-министра. Срок полномочий — 3 года, не преры­вается роспуском парламента. Нижняя палата — На­родный совет, насчитывает 192 депутата. Избираются прямым голосованием из числа победивших на всеоб­щих выборах партий. Функционирует в течение 5 лет со дня начала 1-й сессии. Спикер обладает широкими полномочиями: председательствует на заседаниях и руководит их ходом, следя за соблюдением процедур, имеет право закрыть или отложить заседание палаты.

Высший орган судебной власти - Верховный суд, который действует как высшая апелляционная инстанция, а также как конституционный суд. Он разбирает споры между штатами и между федеральным правительством и штатами; обладает правом толковать Конституцию и законы; объявлять федеральные законы и законы штатов недействительными, если они не соответствуют Конституции или федеральным законам или если они находятся вне компетенции парламента или законодательной ассамблеи штата; объявлять незаконными те или иные действия правительства.

Конституцией предусмотрены Верховный суд страны, Высший суд Малайи (для Западной Малайзии) и Высший суд Борнео (для Восточной Малайзии). Низшие суды определены федеральным законом.

Самый низший суд носит примирительный характер. Он занимается спорами, не превышающими в стоимостном выражении 50 ринг., и имеет право наложить штраф в пределах 25 ринг. Учрежден только в Западной Малайзии. Суды для Несовершеннолетних (лиц моложе 18 лет), в случае признании несовершеннолетнего виновным, направляют его в исправительную школу, где он учится и обучается ремеслу до 21 года.

Высший орган исполнительной власти — кабинет министров. Имеет право издавать законы и подзакон­ные акты без одобрения парламента. В значительной степени функции правительства дублируются реше­ниями администрации премьер-министра.

Глава государства — верховный правитель, султан штата Перлис—Сайед Сираджауддин Сайед Путра Джамалаллайл (с декабря 2001). Глава государства совместно с Советом султанов штатов выполняет функции высшей инстанции толкования актов зако­нодательной власти.

Глава исполнительной власти — премьер-ми­нистр, лидер партии, победившей на всеобщих вы­борах. Премьер-министр — Абдулла Бадави (с октября 2003).

Политические деятели: Онн Джафаар, основа­тель Объединенной малайской национальной орга­низации (ОМНО); Абдул Рахман — первый пре­мьер-министр страны (1957—70); Абдул Разак — премьер-министр (1970—76); Онн Хуссейн (1976— 81), Махатхир Мохамад (1981—2003).

Избирательная система строится на принципах прямого тайного волеизъявления. В стране действует система избирательных участков, открытых для всех политических партий и организаций (за исключением объявленных вне закона). Исполнительную власть на местах осуществляют главные министры штатов, фор­мирующие местные правительства на основе большин­ства в региональных законодательных ассамблеях.

Доминирующие позиции во внутриполитической жизни занимает Национальный фронт в составе 14 общенациональных и региональных партий. Ведущая роль принадлежит крупнейшей, фактически правя­щей партии — Объединённой малайской националь­ной организации (ОМНО). Её основные партнёры по коалиции — Китайская ассоциация М. (КАМ) и Ин­дийский конгресс М. (ИКМ).

Оппозиция представлена Панисламской партией М. (ПАС), Национальной партией справедливости (НПС), Народной партией и Партией демократичес­кого действия. Первые три входят в оппозиционный Альтернативный фронт.

Ведущие организации деловых кругов: Торгово-промышленная палата М., Ассоциация малайских торгово-промышленных палат, Ассоциация китай­ских торгово-промышленных палат. Также действуют Торгово-промышленные палаты штатов.

Важная роль принадлежит неправительственным организациям, формируемым главным образом по эт­ническому признаку.

Внутренняя политика определяется концепцией «Видение 2020 года», в соответствии с которой страна к указанному сроку должна превратиться в современное развитое государство. При этом в силе остаются закон о чрезвычайном положении, дающий право властям за­держивать подозреваемых в подрывной деятельности лиц на неопределённый срок; закон о контроле за печат­ными изданиями; закон о контроле за деятельностью профсоюзов. Данные законы продолжают действовать со времени чрезвычайного положения (1948—60).

Своеобразие внутриполитической ситуации — со­средоточение ключевых позиций в государственно-ад­министративном аппарате в руках малайской общины при сохранении доминирующих позиций в экономике у этнических китайцев. Правительству Махатхира Мо-хамада в целом удавалось поддерживать баланс между этими двумя крупнейшими национальными группами.

На рубеже 21 в. произошло заметное обострение противостояния между правящим Национальным фронтом (НФ) и оппозиционным Альтернативным фронтом (АФ), возглавляемым Панисламской партией (ПАС). На всеобщих выборах 1999 оппозиция за­воевала 27 мест в парламенте, ПАС возглавила прави­тельства штатов Келантан и Тренггану.

Во внешней политике М. — принципиальная сто­ронница многополярной архитектуры международ­ных отношений, в центре которой находилась бы ре­формированная в интересах развивающихся стран ООН. По мере сил и возможностей М. противодейст­вовала установлению единоличного доминирования какой-либо державы в современном мире.

Пристальное внимание уделяется международ­ным экономическим отношениям, М. выступает за их кардинальный пересмотр, исходя из того что основ­ные проблемы должны решаться путём согласован­ных действий между ведущими промышленно разви­тыми державами и развивающимися странами. В це­лом, позитивно оценивая продолжающиеся в рамках ВТО многосторонние переговоры по либерализации торговли и сферы финансовых услуг, М. считала, что эти процессы, имея в принципиальном плане объек­тивный и необратимый характер, должны учитывать интересы и фактическое хозяйственное положение стран развивающегося мира. Аналогичную позицию страна занимала в АТЭС.

М. — одна из стран, основавших АСЕАН. Она ак­тивно способствовала принятию в организацию новых членов (государств Индокитая, а также Мьянмы).

Королевские Вооружённые силы насчитывают 115 тыс. чел., в т.ч. Сухопутные войска — 90 тыс. чел., ВМС — 12 тыс. чел., ВВС — 13 тыс. чел. Включают два основных компонента — регулярные силы и их резерв, а также различные военизированные подразделения. Высший орган, вырабатывающий политику в области безопасности и военного строительства, — Совет нацио­нальной безопасности, возглавляемый премьер-минист­ром. Главнокомандующим является глава государства.

С учётом динамичного развития военно-политичес­кой ситуации в регионе был принят курс на модерниза­цию ВС. В 1994 был подписан контракт на поставку 18 самолётов МиГ-29 (получены в 1995), в 2003 — контракт на поставку 18 истребителей СУ-30МК.

М. имеет дипломатические отношения с РФ (уста­новлены с СССР 3 апреля 1967). М. заявила о призна­нии РФ 31 декабря 1991.