39. Структура единой государственной системы предупрежде­ния и ликвидации чс.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций решает вопросы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера с помощью комплекса мероприятий, обеспечивающий в мире время защиту населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет в себя органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Основные задачи РСЧС:Разработка правовых и экономических норм, связанных с защитой населения,Подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях,Прогнозирование чрезвычайных ситуаций,Оценка и ликвидация социально-экономических последствий ЧС,Надзор и контроль в сфере защиты населения и террриторий от чрезвычайных ситуаций,Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий,Ликвидация ЧС. Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:федеральный, охватывающий всю территорию РФ;региональный - территорию нескольких субъектов РФ;территориальный - территорию субъектов РФ;местный - территорию района (города, населенного пункта);объектовый - территорию объекта производственного или социального назначения.

40. Организация и система подготовки населения. Постанов­ление Правительства рф «о порядке подготовки населения в об­ласти защиты от чрезвычайных ситуаций» от 24 июня 1995 г. № 738.

Правительство РФ постановляет:1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС .2. Установить, что подготовка населения РФв области защиты от ЧС природного и техногенного характера ведется по соответствующим возрастным или социальным группам. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно - правовой формы, а также по месту жительства.3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от ЧС возложить на Министерство РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.4. Министерству образования РФ и Гос комитету РФ по высшему образованию с участием Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧСи ликвидации последствий стихийных бедствий при разработке гос образовательных стандартов и образовательных программ предусматривать обязательный минимум содержания подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.5. Комитету РФ по печати, Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию, Министерству РФпо делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и другим федеральным органам обеспечивать широкую пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

41. Понятие «чрезвычайная ситуация». Условия возникнове­ния чс. Стадии развития чс, поражающие факторы. Авария. Ка­тастрофа.

ЧС - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери. ЧС любого типа в своем развитии проходят четыре типовые стадии (фазы).Первая - стадия накопления отклонений от нормального состояния или процесса. Вторая - инициирование чрезвычайного события, лежащего в основе ЧС. Третья - процесс чрезвычайного события, во время которого происходит высвобождение факторов риска (энергии или вещества), оказывающих неблагоприятное воздействие на население, объекты и природную среду. Четвертая - стадия затухания. К основным поражаю идам факторам ЧС относятся следующие. Ударная волна, Ионизирующее излучение, Активно-химически отравляющие вещества (АХОВ), Аэрогидродинамический фактор, Температурный, Заражение окружающей среды бактериальными средствами, Психоэмоциональное воздействие. К внутренним относятся:сложность технологий;недостаточная квалификация и некомпетентность обслуживающего персонала;проектно-конструкторские недоработки в механизмах и оборудовании;физический и моральный износ оборудования и механизмов;низкая трудовая и технологическая дисциплины и др.К внешним относятся:стихийные бедствия;неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов (интернет);терроризм;войны. Ава́рия - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Катастро́фа (от др.-греч. καταστροφή «переворот, ниспровержение; смерть») - происшествие, возникшее в результате природной или техногенной чрезвычайной ситуации, повлёкшее за собой гибель людей или какие-либо непоправимые последствия в истории того или иного объекта.