3. Контроль, учет и регулирование

Контроль — это одна из функций управления социально-эконо­мическими системами и процессами, заключающаяся в наблюдении за объектом с целью проверки соответствия фактического состояния объекта запланированному или заданным значениям параметров функционирования системы.

Контроль осуществляется уполномоченными органами управле­ния на основании законов, положений, инструкций, правил и других нормативных актов, а также на основании планов, программ, заклю­ченных контрактов и т.п.

Процесс контроля направлен на обеспечение достижения соци­ально-экономической системой поставленных целей. Контроль со­стоит из трех основных и одного дополнительного этапов:

1. Установление основных параметров функционирования и раз­вития системы.

2. Определение фактических результатов на определенный пери­од по указанным параметрам.

3. Оценка соответствия достигнутых фактически параметров с заданными.

4. Корректировка основных бизнес-процессов в случае суще­ственного отклонения фактических результатов от запланированных.

В любой социально-экономической системе имеет место так на­зываемый социальный контроль.

Социальный контроль — это механизм, с помощью которого со­циальные системы, социальные группы, организации обеспечивают соблюдение определенных ограничений (условий), нарушение ко­торых наносит ущерб функционированию социальной системы. В качестве таких ограничений выступают правовые и моральные нормы, обычаи, административные решения.

В случае нарушения норм и правил в рамках социального конт­роля применяются различные санкции (и поощрения в случае сле­дования им). Различают два вида социального контроля — нефор­мальный и формальный.

Неформальный социальный контроль — это процесс взаимного контроля индивидов, объединившихся в социальную группу или ор­ганизацию, связанных выполнением какого-либо процесса (напри­мер, производственного). Неформальный контроль осуществляется самими работниками предприятия, и во многом определяется эф­фективностью распространенных неформальных ценностей, норм и правил. Неформальный контроль во многом определяется степенью социализации индивида.

Формальный социальный контроль осуществляется формальными органами управления социально-экономической системой.

В рамках социального контроля формируются определенные пра­вила и нормы поведения, действий, допустимых или недопустимых в данной социально-экономической системе. В случае нормативно­го поведения работника осуществляется его поощрение (вознаграж­дение, общественное признание и др.), а в случае отклоняющегося от нормативного поведения — различные санкции (штрафы, убеж­дение, запреты, принуждение, увольнение).

Учет представляет собой функцию управления социально-эконо­мическими системами и процессами, сущность которой заключает­ся в фиксации состояния и параметров системы и процессов, в сбо­ре и накоплении информации, которая отражается в специальных учетных ведомостях. В организациях осуществляется бухгалтерский, аналитический учет, финансовый, управленческий учет, учет на ос­нове ответственности и др.

Бухгалтерский учет — это система сбора и обработки финансовой информации о социально-экономической системе, предоставля­ющая сведения о ее финансовом положении.

Аналитический учет — детализированный бухгалтерский учет хо­зяйственных операций и средств предприятий. По законодательству РФ аналитический учет ведется в лицевых, материальных и иных аналитических счетах бухгалтерского учета, группирующих деталь­ную информацию об имуществе, обязательствах и хозяйственных операциях внутри каждого синтетического счета.

Финансовый учет — это учет наличия и движения денежных средств и финансовых ресурсов.

Управленческий учет — это процесс сбора, анализа, идентифика­ции, измерения, интерпретации и передачи информации управлен­ческому органу, необходимой для осуществления основных функций управления. Информация управленческого учета является внутрен­ней информацией организации и предназначена только для внутрен­него использования.

Учет с позиции ответственности — это учет процессов и опера­ций на основе распределения ответственности руководителей под­разделений организации.

Кроме того, в любой организации, занятой производственно-хо­зяйственной деятельностью, осуществляется учет затрат на произ­водство, учет основных средств, учет готовой продукции, учет пер­сонала, складской учет и др.

Регулирование — управленческий процесс, в результате которого параметры функционирования и развития управляемого объекта удерживаются на траектории, заданной управляющим субъектом.

Регулирование осуществляется по отклонениям и по критическим параметрам. При регулировании по отклонениям социально-эконо­мическая система меняет свое поведение под воздействием управля­ющего органа при отклонении от заданных параметров. При регули­ровании по критическим параметрам социально-экономическая система меняет свое поведение при достижении определенного па­раметра значения, являющегося критическим (например, критичес­кие значения запасов готовой продукции или материалов на складе).

Орган, осуществляющий регулирование, называется регулятором. При определенном уровне развития системы и внешней среды воз­можно саморегулирование, когда нет необходимости в постоянном участии управляющего субъекта. Тогда в качестве регуляторов высту­пают, например, рыночные механизмы, налоги и т.п.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность деятельности предприятий различных форм соб­ственности обусловливается в большей степени уровнем развития рыночных отношений, т.е. рыночной структурой и уровнем конку­ренции.

В текущий период преобразований макроэкономической системы в России эффективность деятельности предприятий в меньшей сте­пени зависит от принадлежности к той или иной форме собственно­сти, а в большей мере определяется качеством процесса управления. Повышение эффективности процесса управления невозможно без углубленного и всестороннего изучения истории менеджмента, изу­чения эволюции среды, в которой складывались те или иные подхо­ды к управлению предприятием.

В качестве основных этапов развития управленческой мысли можно выделить: (1) период развития управленческой мысли в Древ­нем Мире; (2) период развития в эпоху Средневековья и Возрожде­ния; (3) период развития в доиидустриальную эпоху; (4) период раз­вития на начальном этапе индустриальной эпохи; (5) период развития в индустриальную эпоху; (6) период развития в постиндустриальную эпоху. Каждый из этих периодов отличается особым культурным и философским, экономическим и социальным фоном, формирую­щим особенности подходов, методов и средств управления микро­экономическими объектами.

Отличительной чертой функционирования современного миро­вого хозяйства становится глобализация, которая носит всеобщий характер и охватывает не только сферу экономики, но и все сферы общественной жизни. Несомненно наиболее существенные сдвиги происходят в сферах производства, коммуникаций и торговли. Эти процессы превращают мировую экономику в целостный глобальный организм, объединяемый международным разделением труда, круп­ными производственно-сбытовыми структурами, глобальной фи­нансовой системой и общемировой информационной сетью.

Экономическое измерение глобализации включает многократно возросшие за последние десятилетия межрегиональные потоки то­варов и услуг, капитала, труда и информации, а также интернацио­нализацию производственных процессов вплоть до международного разделения отдельных технологических операций. Международные экономические связи становятся осногюй существования всех со­ставных частей мирового хозяйства: национальных хозяйств, их ос­новных экономических комплексов, и отдельных субъектов хозяй­ствования на территории национальных экономик. Их тесные эко­номические связи и зависимость свидетельствуют о том, что ни одна национальная экономика не может развиваться эффективно без ак­тивного участия в мирохозяйственных процессах.

Отечественная экономика, будучи открытой, становится все бо­лее зависимой от процессов, происходящих в мировом хозяйстве. Вхождение России в мировую систему разделения труда, систему распределения природных ресурсов можно рассматривать и как по­ложительный, и как отрицательный факт. По многим показателям Россия достигла или приближается к критическим отметкам, позво­ляющим характеризовать ее экономику, как опасно зависимую, на­ходящуюся за чертой экономической, технологической и продоволь­ственной безопасности. Воздействие глобализации на функциони­рование экономических систем носит крайне противоречивый характер, так как она воскрешает старые и порождает новые обще­ственные, экономические противоречия и международные кон­фликты.

Процессы глобализации бизнес-процессов, выстраивания миро­вой финансовой системы в новых условиях соседствуют с такими важными изменениями, как стирание грани между бизнесом в сфе­ре производства и бизнесом в сфере оказания услуг, изменение тра­диционных взаимоотношений между продавцом и покупателем, существенное возрастание роли интеллектуального капитала, изме­нение форм и методов конкурентной борьбы, формирование так называемого массового производства на заказ.

Эти особенности развития мировой и отечественной экономик требуют выработки новых подходов, методов и средств эффективно­го управления, обеспечивающего решение задачи устойчивого раз­вития организаций. Авторы надеются, что их взгляд на проблемы управления, задачи эффективной организации и реализации различ­ных функций менеджмента окажется полезным для читателя.

1Однако К. Маркс уточняет, что прибавочная стоимость должна быть «от­носительной», ведущей к снижению стоимости жизненно необходимых товаров.

2 Для этого сначала нужно было открыть эти методы исчисления, развитие общественной мысли постепенно приближается к пониманию тесной вза­имосвязи всех явлений, т.е. начинается исследование мира и явлений как системы.

3 /*>

Вторая фабричная система, которая будет рассмотрена ниже, — это нача­ло XX века, конвейерное производство.

4Таким образом, научное управление у Ф. Тейлора становится схоже с пе­дагогикой.

5 Более подробно см. гл. 10 «Оперативные функции менеджмента».

6 В 30-х гг. XX в. классическая парадигма управления уже нашла своих кри­тиков: А. Гоулднер, Ч. Барнард и Г. Саймон и др.

7 Иногда встречается перевод имени как Фредерик Герцберг.

8Эффективность физического труда измеряется производительностью, ее можно подсчитать и учесть. Повышение производительности труда было первостепенной задачей для любых организаций еще до недавнего време­ни. Сегодня основная проблема — умственный труд.

9 Понятие предпринимательской структуры см. 5.2, организации как объ­екта управления — 6.1.

10 CEO «General Electric» в 1981 —2001 rr.

11 CEO «Procter & Gamble» в 1984—2002 гг. 118

12 В философии постмодернизма можно встретить аналогичное понятие «структурация».

13 Важно, что независимо от типа структуры управления или организацион­ной структуры, система и ее элементы должны, прежде всего, реализовы- нать свои функции. Поэтому при проектировании структур первый во­прос, на который мы отвечаем, — что будет делать система и ее элементы, и как это взаимосвязано с другими элементами и системами.

97