Предметы ведения это и сферы полномочий федеральных органов государственной власти, в которые не вправе вмешиваться органы государственной власти субъектов Федерации.

Предметы ведения и полномочия органов Федерации можно условно разделить на несколько групп.

1) Вопросы государственного строительства:

(принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов; федеративное устройство и территория Федерации; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в Российской Федерации; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности)

2) Вопросы регулирования экономики и социального развития:

(установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Федерации; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе)

3) Вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности:

(внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения Российской Федерации)

4) Вопросы обороны и охраны границы:

(оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки военного имущества, определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства)

5) Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы:

(судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности)

6) Вопросы метеорологии, статистической отчетности и др.:

(метеорологическая служба, наименование географических объектов, официальный статистический и бухгалтерский учет)

7) Государственные награды и почетные звания Российской Федерации.

Предметы совместного ведения Федерации и ее субъекток

Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени как Федерации, так и ее субъектов.

Предметы ведения и полномочия органов Федерации можно условно разделить на несколько групп.

1) Вопросы государственного строительства и защиты прав и свобод:

(обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам;

защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления)

2) Вопросы регулирования экономики и социального развития:

(разграничение государственной собственности, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами;

охрана окружающей среды, охрана памятников истории и культуры;

вопросы воспитания, образования, науки, культуры, социальная защита, включая социальное обеспечение; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

3) Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы:

(кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды)

4) Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Порядок избрания Президента РФ. Основания прекращения его полномочий

На основе Конституции и ФЗ “О выборах Президента РФ” от 10 янв. 2003 года и др.

Срок полномочий Президента РФ — 6 лет. Президент избирается гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по абсолютной мажоритарной системе.

Право избирать Президента предоставляется гражданам, достигшим на день выборов 18 лет. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является добровольным.

Выборы Президента назначаются Советом Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах.

Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента Российской Федерации, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на предшествующее воскресенье.

Требования к кандидату: гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Не требуется специального образования или опыта работы, нет ограничения верхнего возрастного предела

Общие основания прекращения обязанностей Президента РФ – истечение конституционного срока полномочий – 6 и 12 лет (при повторном избрании). Момент прекращения полномочий – принесение присяги следующим главой государства.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения президентских полномочий в случаях:

- отставки

- стойкой неспособности исполнять полномочия по состоянию здоровья

- отрешение от должности

- за совершение преступления, называется процедурой импичмента.

Процедура импичмента в РФ предусматривает 3 стадии:

Выдвижение Госдумой обвинения против Президента РФ – начало процедуры. Обвинение выдвигается Госдумой большинством в 2/3 голосов по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения специальной образованной Госдумой комиссии; президент обвиняется в совершении измены или иного тяжкого преступления;

Заключения Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ. Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления, а Конституционный Суд РФ – о соблюдении порядка выдвижения обвинения;

Отрешение Президента от должности Советом Федерации. Совет Федерации РФ принимает решение об отрешении Президента РФ от должности квалифицированным большинством голосов – 2/3 голосов от общего состава в 3-месячный срок после выдвижения Госдумой обвинения.

Импичмент считается отклоненным, если:

- решение не принято в 3-месячный срок

- или за отрешение проголосовали менее 2/3 членов Совета Федерации

В случае импичмента Президент РФ прекращает полномочия с момента принятия Советом Федерации соответствующего решения.

В случае досрочного прекращения Президентом РФ полномочий по любому основанию исполнение его обязанностей возлагается на Председателя Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права роспуска Госдумы. Выборы нового Президента РФ проводятся в 3-месячный срок.

Полномочия Президента РФ

В одних случаях полномочия носят прерогативный характер, т.е. принадлежат исключительно ему, в других – соприкасаются с полномочиями других органов государственной власти.

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

• право назначать выборы Гос Думы

• право законодательной инициативы (внесение законопроектов в Гос Думу)

• право вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием

• право на возвращение принятого палатами закона, если Президент усматривает нарушение конституционных условий и процедур его принятия или одобрения

• ежегодное обращение к Федеральному собранию

• назначает референдумы

• вправе распустить Гос Думу, но не Совет Федерации

• каждодневное сотрудничество Президента с палатами Федерального Собрания (через полномочных представителей)

• назначает Председателя Правительства (необходимо согласие Гос Думы)

• единолично принимает решение об отставке Правительства и вправе этого не делать даже в условиях выраженного Думой недоверия

• по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от нее заместителей Председателя Правительства и федеральных министров

• право председательствовать на заседаниях Правительства

• предлагает Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального Банка (ставит вопрос об освобождении)

• назначение и освобождение полномочных представителей Президента

• право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти, если они противоречат Конституции и ФЗ международным обязательствам или нарушают права и свободы человека и гражданина

• право отрешать от должности глав муниципальных собраний и вносить в Гос Думу проект федерального закона о роспуске органа местного самоуправления

• участвует в формировании органов судебной власти

• является Военным Главнокомандующим

• утверждает военную доктрину

• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных сил

• права введения военного положения (незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Гос Думе)

• принимает решение о направлении за пределы страны отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности (если направляют воинские формирования, то решение на основании постановления Совета Федерации); решение об отзыве самостоятельно (но нужно информировать Гос Думу и Совет Федерации)

• объявление общей или частичной мобилизации в случае агрессии или угрозы (с сообщением палатам Федерального Собрания)

• назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах

• решение вопросов гражданства и предоставления политического убежища

• осуществляет помилование осужденных за уголовные преступления

• издание указов и распоряжений

• формирует совет безопасности

Правительство РФ: порядок формирования, состав, полномочия