2.2 Тоталитарный

• экономическая основа – крупная собственность: феодальная, монополистическая, государственная

• наличие одной официальной идеологии

• монополия государства на СМИ

• одна правящая партия

• сращивание государственного и партийного аппаратов

• милитаризация

Понятие и виды нормативных актов

Нормативный акт - это акт, содержащий норму права и принятый в особом порядке государственными органами или уполномоченными государством лицами.

Признаки нормативно-правовых актов:

• письменная форма

• содержание составляют нормы права, т.е. правила поведения

• исходят от государства (государственных органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их)

• принимаются в особом порядке, который называется «правотворческий процесс»

• иерархическая подчиненность

Нормативно-правовой акт – это акт правотворческих органов государства, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях соподчиненности с другими актами.

Вся совокупность действующих в государстве нормативных актов образует строгую вертикаль:

• Конституция (вершина, наивысшая юридическая сила)

• ФКЗ

• ФЗ

• Подзаконные акты – это НПА, которые издаются на основе и во исполнение закона, развивают и детализируют положения законов (указы Президента, постановления Правительства, ведомственные акты)

• Нормотворчество субъектов федерации – Конституции и уставы субъектов федерации, законы субъектов, акты глав администрации и т.д.

• Нормативные акты органов местного самоуправления по вопросам местного значения (подзаконные акты, действуют в пределах конкретного муниципального образования)

Юридические факты

Юридические факты - конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения

Юридические факты подразделяются на виды:

1. по отношению к воле людей

1. события – не зависят от воли человека

   1. абсолютные – возникают и развиваются независимо от воли субъектов

   2. относительные – возникают по воле субъектов, но затем протекают вне связи с волевой деятельностью (поджог)

2. действия – волеизъявления человека

1. правомерные

2. неправомерные

1. по признаку направленности воли людей

   1. юридические акты – действия, совершаемые с целью породить юридические последствия (регистрация актов гражданского состояния)

      1. односторонние (завещание, судебное решение, требование досрочного исполнения обязательств)

      2. двусторонние – требуют наличие соглашения между 2 лицами или организациями. Важно, чтобы воля сторон была выражена в одном акте

   2. поступки – могут совершаться и недееспособными лицами (находка). Приводят к юр последствиям независимо от намерения лица. юр поступки имеют место там, где право не придает значения действиям лица

Действие нормативных актов во времени, в пространстве, по кругу лиц

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", "федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу".

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях (время):

• по истечении срока действия акта, на который он был принят;

• в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена);

• на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена).

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами страны.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

• уровня государственного органа, принявшего данный акт

• юридической силы акта

Нормативные акты распространяют свое действие (пространство):

• на территорию своей страны (как правило, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные акты высших органов государственной власти и управления);

• на территорию субъекта Федерации (акты органов государственной власти и управления субъекта РФ, которые не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов);

• на территорию, указанную в самом нормативном акте;

• на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации).

С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории России нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан или должностных лиц (военнослужащих, пенсионеров, милиционеров, студентов, преподавателей, госслужащих, врачей, избирателей, депутатов, судей, прокуроров, ветеранов войны, многодетных матерей и т.д.).

Здесь важно иметь в виду и принцип гражданства, согласно которому граждане России, где бы они ни находились, обязаны соблюдать российские законы. Если гражданин России совершил преступление на территории другого государства, он несет уголовную ответственность по законам России, даже если это деяние не является преступлением в той стране, где он его совершил.

Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.

Соотношение законности и правопорядка в государстве

Основу законности составляет строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений

Законность - это принцип, метод и режим реализации норм права, содержащихся в законах и основанных на них подзакон­ных нормативных актах, всеми участниками общественных отно­шений (государством, его органами, должностными лицами, об­щественными организациями, гражданами). С ней теснейшим образом связан правопорядок

Правопорядок - это состояние упорядоченности обществен­ных отношений, основанное на праве и законности. Это конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, ис­полнения правовых норм, т.е. законности.

Законность соотносится с тремя однопорядковыми явлениями: общественным порядком, правопорядком и дисциплиной. Общественный порядок представляет собой систему упорядоченных стабильных общественных отношений, сложившихся под воздействием социальных норм, норм права, морали и обычаев.

Правопорядок — это часть общественного порядка, которая складывается под воздействием правовых норм и составляет ядро общественного порядка. Именно правопорядок является главной целью правового ре­гулирования общественных отношений, именно для его достиже­ния издаются нормативные акты и принимаются меры, направ­ленные на обеспечение законности.

По своей сути правопорядок представляет собой реализованную законность, ибо правовая упорядоченность общественных отношений предполагает повсеместную и всестороннюю реализацию правовых норм. Правопорядок — это результат законности, то есть упорядоченная система всех правоотношений: конституционных, административных, гражданско-правовых и других.

Правопорядок и законность не тождественные понятия: они соотносятся между собой как цель и средство. Причем целью является правопорядок, а средством выступает законность. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами и законными методами. Незаконные способы поддержания порядка разрушают его изнутри, так как противоречат природе правопорядка как порядка законного.

Там, где порядок в обществе держится только на узаконенной силе, выдаваемой за право, правовой порядок отсутствует. Его место занимает законопорядок — суррогат правопорядка. Законопорядок находит свою опору не в правосознании граждан, а в зако-нопослушании, основу которого составляют негативные санкции закона. Подлинный правопорядок тесно связан со свободой личности. Такой правопорядок основывается, с одной стороны, на сознательном и добровольном осуществлении правовых предписаний гражданами, с другой стороны — на защите прав и свобод граждан органами государства.

Дисциплина — это система общественных отношений, которая складывается в учреждениях, предприятиях и организациях и других общественных местах в соответствии с нормами права, правилами внутреннего распорядка и другими социальными нормами, способствующими достижению социально-значимых результатов. Сущность дисциплины заключается в сознательном самоограничении индивида в процессе коллективной деятельности. Внешняя дисциплина — проявление муштры, внутренняя — явление культуры.

Законность — более узкое понятие, чем дисциплина, ибо если первое означает соблюдение лишь правовых норм, то второе — соблюдение всех социальных норм, включая нравственные, эстетические и правовые. Если результатом законности выступает правопорядок, то результатом дисциплины - порядок общественный.

Гарантиями законности являются объективные и субъективные факторы, которые создают прочную основу точной и неуклонной реализации законов всеми субъектами права. В систему гарантий законности входят социально-экономические, политические, идеологические, юридические и общественные гарантии: Социально-экономическими гарантиями законности являются высокий уровень и стабильность экономики, многообразие форм собственности, устранение монополизма, отсутствие социальных кризисов, высокий уровень социальной защищенности и материального обеспечения граждан. Политические гарантии заключаются в укреплении демократизма государственного и общественного строя, расширении гласности и общественного контроля за деятельностью администрации всех уровней, формировании и развитии открытой политической системы. Идеологические гарантии включают в себя нормирование, развитие и укрепление идеологии, рассматривающей человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина — в качестве высшей ценности государства. Юридические гарантии заключаются в совершенствовании нормативной базы, разделении властей, своевременном предотвращении, предупреждении и пресечении правонарушений, обеспечении прав личности законными средствами. Общественные гарантии включают в себя высокий уровень правового сознания и правовой культуры общества, нетерпимость к нарушениям законов, активность общественных организаций и массовых правозащитных движений.

Законность: понятие, принципы

Законность - политико-правовой режим или принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, должностные лица и граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы.

Принципы законности - это обусловленные характером формирования и функционирования правовой системы исходные положения, которые лежат в основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведению субъектов правовых отношений.

• Верховенство закона (обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов, когда подзаконный правовой акт не противоречит закону)

• Единство законности (предполагает её действие на всей территории государства);

• Всеобщность законности (подразумевает её действие на всех лиц);

• Целесообразность законности (способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве, в законе);

• Равенство перед законом (предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам);

• Гарантированность основных прав и свобод граждан (всеобщая защита индивида и необходимость обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей);

• Неотвратимость наказания за совершённое правонарушение (характеристика юридической природы законности);

• Взаимосвязь законности и культурности (характеризует нравственную природу законности; без достижения определенного уровня правовой культуры всеми субъектами права, населением страны в целом, невозможно обеспечить должный уровень законности).

Структура нормы права

Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов - гипотезы, диспозиции и санкции (структура «Если - то следует - иначе»).

Гипотеза (если…) — это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. Гипотеза не только описывает эти обстоятельства, но и придает им значение юридического факта.

• простая и сложная (зависит от количества условий) (разновидность сложной - альтернативная)

• абстрактная и казуистическая (зависит от формы выражения) (казуистическая – связывает юридическую норму с частным случаем, т.к. невозможно "обобщить")

Диспозиция (то…) — элемент юридической нормы, который содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений, устанавливает субъективные права и обязанности адресатов.

• управомочивающая, обязывающая, запрещающая (зависит от характера предписания)

• абсолютно-определенная и относительно-определенная (зависит от способа выражения в норм-прав актах)

Санкция (иначе…) — элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований, как правило, неблагоприятные для правонарушителя (меры государственного принуждения, меры юридической ответственности, наказания).

• абсолютно определенная, относительно определенная, альтернативная (зависит от степени определенности)

Правоотношение: понятие, содержание, виды

Правоотношения – объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством. Управомоченные – те, которые обладают правами. Обязанные – те, которые несут обязанности.

Признаки правоотношений.1 идеологический (мировоззренч.) характер, так как их возникновение, изменение и прекращение проходит через сознание людей, правосознание. 2) волевой характер, правоотношения – всегда результат волеизъявления сторон 3)двусторонний характер ( это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обязанности 4) корреспондирующий характер, так как отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях 5) наличие правосубъектности