Вопрос № 73. Правовое регулирование охраны труда.

Нормы по охране труда – это правовой механизм, с помощью которого реализуется основное конституционное право человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, предусмотренная ст.37 Конституции РФ.

Система государственного управления охраны труда не может быть эффективной без соответствующей системы надзора и контроля за охраной труда. Законодательной основой для деятельности органов надзора и контроля является ст. 216 ТК РФ.

В ст. 357 ТК РФ закреплены полномочия государственной инспекции труда, решение которой обязательны для работодателей всех форм собственности, хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

К системе государственного контроля и надзора за охраной труда тесно примыкает общественный контроль, осуществляемый профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных работниками представительных органов, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.

Трудовое законодательство предусматривает не только систему предупреждения несчастных случаев в организациях и на производстве, но и устанавливает процедуры по их расследованию.

Порядок оформления материала расследования, регистрация и учет несчастных случаев на производстве осуществляется в строгом соответствии со ст.229.2 и 230 ТК РФ.

Расследование и учет профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Вопрос № 74. Экологическое право в правовой системе рф. Источники Экологического права.

Экологическое право представляет собой самостоятельную комплексную отрасль национальной правовой системы, нормы которой регулируют общественные отношения по рациональному и эффективному использованию природных ресурсов, а также оздоровление и улучшение качества естественной среды обитания человека в интересах удовлетворения жизненных потребностей настоящих и будущих поколений людей.

Природа является интегрированным объектом использования и охраны. Однако право интересуют не все компоненты, а только такие природные объекты, использование и охрана которых регулируются правом, имеют естественное происхождение, находятся в экологической взаимосвязи с природной средой и представляют социально-экономическую ценность для общества.

К таким объектам можно отнести как отдельные природные ресурсы (земля, леса, вода, недра, животный мир, атмосферный воздух), так и природные комплексы (заповедники, заказники, национальные природные парки, лечебно-оздоровительные зоны) и окружающую человека среду (населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные, рекреационные зоны и т.д.). Законом охраняются также естественные экологические системы и озоновый слой атмосферы земли.

Система экологического права состоит из трех частей:

1. Общей (в нее входят такие институты, как право собственности на природные ресурсы, право природопользования, госуд. управление и контроль в сфере экологии, ответственность за нарушения экологического законодательства);

2. Особенной (эта часть охватывает земельное, лесное, горное,водное, фаунистическое право, правовую охрану атмосферного воздуха, особо охраняемых природных объектов и территорий, сан-эпидем благополучия населения);

3. Специальная (регламентирует участие РФ в международно-правовой охране окружающей природной среды).

К числу источников экологического права относятся: Конституция РФ, федеральные законы, подзаконные нормативные акты, регулирующие экологические правоотношения. Высшим по юридической силе источником эк. права является Конституция РФ. В ее положениях закреплены различные формы собственности на землю и другие природные ресурсы (ст. 9), право частной собственности на землю (ст. 36), право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду (ст. 42), обязанность каждого сохранять природу, бережно относится к ее богатствам (ст. 58). Положениями ст. 72 Конституции РФ природоохранное законодательство отнесено к пред мету совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Основным источником экологического права является ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, где закреплены основные принципы охраны окружающей среды, основы управления в области охраны природы, права и обязанности граждан, общественных организаций, установлены принципы нормирования в области природопользования, требования по охране окружающей среды в различных отраслях хозяйственной деятельности.

Более детальное регулирование вопросы охраны окружающей среды находят в:

– ФЗ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

– ФЗ от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

– ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

– ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

– ФЗ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;

– в Водном, Земельном, Градостроительном, Лесном кодексах.

Наиболее значимые Постановления Правительства РФ в области охраны окружающей среды можно отнести: от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации»; от 7 декабря 2001 г. № 860 «О федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002–2010 годы)»».

Особое место среди источников экологического права занимают международные договоры РФ. Важную роль в регулировании международных отношений в области охраны окружающей среды играют акты международных организаций – ООН, международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСПО).