3. Государственное регулирование внешней торговли Российской Федерации. Содержание и перспективы

Ведущую роль в составе внешнеэкономических связей по социально экономической значимости, достигнутым масштабам, перспективам дальнейшего развития выполняет внешняя торговля.

Высокая социально-экономическая значимость внешней торговли проявляется относительно обеих ее составляющих — импорта и экспорта. Импорт увеличивает объем удовлетворенного спроса на товары народного потребления и продукцию производственно-технического назначения, при этом появляется реальная возможность удовлетворения потребности в товарах, которые не производятся внутри страны. В условиях формирования и развития рыночных отношений роль импорта резко возрастает.

Полезность экспорта для страны проявляется по следующим направлениям: экспорт расширяет рынок сбыта продукции и таким образом создаются возможности увеличения масштабов производства в стране, т.е. это фактор экономического роста. Экспорт стимулирует хозяйствующих субъектов - экспортеров производить продукцию, конкурентоспособную на мировых рынках, соответствующую мировым стандартам. В условиях низкой конкурентоспособности значительной доли продукции, производимой на российских предприятиях, такая роль экспорта становится одной из приоритетных.

В России постепенно стал формироваться законодательно-правовой механизм государственного регулирования.

В 1995 г. был утвержден Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в 1998 г. — Федеральный закон «О мерах по защите экономических интересов

Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». В соответствии с российским законодательством определена компетенция федеральных, региональных и местных

органов в сфере внешнеторговой деятельности, содержание их регулирующих функций. Основными элементами компетенции федеральных органов являются:

1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей страны, основных принципов внешнеторговой политики;

2) создание государственного механизма регулирования внешнеторговой деятельности и его использование в управлении внешней торговлей;

3) обеспечение экспортного контроля;

4) разработка торгового и платежного балансов страны;

5) установление лимита внешнего государственного долга Российской Федерации и управление этим долгом и др.

Общее руководство внешнеторговой деятельностью осуществляет Президент страны. В ежегодном послании Президента Федеральному Собранию содержится раздел о государственной внешнеторговой политике. Президент выполняет и непосредственно регулирующие функции: имеет право вводить экономические санкции в целях обеспечения национальной безопасности страны, регулирует сотрудничество страны в военно-технической сфере, определяет порядок экспорта драгоценных металлов, камней, расщепляющихся материалов и др.

Большой объем функций по государственному регулированию внешнеторговой деятельности на федеральном уровне выполняет Правительство РФ, которое непосредственно обеспечивает реализацию государственной внешнеторговой политики, разрабатывает и представляет на утверждение Федеральному Собранию РФ федеральную программу развития внешнеторговой деятельности.

Правительственные органы разрабатывают государственный механизм регулирования внешней торговли, устанавливают ставки таможенного тарифа, вводят количественные ограничения импорта и экспорта товаров, принимают решения о проведении переговоров и подписании международных договоров и т.д.

Территориальные субъекты РФ разрабатывают и организуют реализацию региональных программ развития внешнеторговой деятельности. Участниками таких программ являются и местные территориальные субъекты.

Система государственного регулирования внешнеторговой деятельности базируется на принципах, основными из которых являются:

• научность;

• целенаправленность;

• приоритет экономических методов государственного воздействия на сферу внешней торговли;

• равенство участников внешнеторговой деятельности, их недискриминация;

• исключение неоправданного вмешательства государственных органов во внешнеторговую деятельность;

• защита государством законных интересов и прав участников внешнеторговой деятельности и др

Методы государственного регулирования внешнеторговых связей подразделяются на экономические и административные. В условиях торговли приоритетную роль в механизме регулирования выполняют экономические методы воздействия на участников торговых операций. Основным инструментом такого воздействия являются импортные и экспортные таможенные пошлины. Посредством изменения их уровня государство имеет возможность изменять характер импорта и экспорта в нужных направлениях.

Достоинства таможенно-тарифного регулирования проявляются в том, что, во-первых, это очень гибкий механизм, позволяющий в минимальных, средних, максимальных размерах влиять на экспортно-импортные потоки товаров. Во-вторых, изменение таможенных тарифов позволяет в различных направлениях влиять на состояние импорта и экспорта различных видов товаров, увеличивая, сокращая, стабилизируя их потоки. В-третьих, таможенно - тарифное регулирование — это рыночный механизм, позволяющий достигать поставленных целей через влияние на экономические интересы импортеров и экспортеров.