Билет 10

1. Государственное прогнозирование, программирование и планирование. Определение и содержание.

Гос прогнозир-е – сист научн исслед-ий качеств и количеств хар-ра, направл на выявление тенденций разв-я общ-ва Есть 2 подхода в гос прогноз: 1- поисковое прогнозир-е от сегодн дня в будущее;2- норм-целевое прогнозир-е – определение будущ целей и постеп переход от них к настоящему. Двуединая задача гос прогнозир-я: - предказ-е пороговых величин пс-сов разв-я эк-ки и соц сферы; - выявление сроков круных сдвигов в эк-ке и соц сфере.

Осн методы прогнозир-я: - экстраполяция; - моделир-е; - экспертный метод.

Гос прогноиз: краткосроч (до 2 лет), среднесроч (до 10 лет), долгоср (до 20 лет). Гос прогнозир всегда после гос планир-яи программир-я.

Гос планир-е – п-с проектир-я желаемого будущего и эфф путей его достиж-я. Рез-т – плановые реш-я, явл основой для целенаправл деят-ти гос-ва.

Осн принципы гос планир-я: пр. научности соц направленности, пропорц-ти и сбалансир-ти, повыш-я эф-ти обществ пр-ва, приоритета обществ развития, согласов-я краткоср и долгоср целей.

2 вида гос планир-я: 1-директивное – хар-но для адм-коман эк сист, в рамках рын эк-ки использ для гос сектора эк-ки. 2- индикативное планир-е – осн для рын эк-ка, централиз опред-е стратегич целей в эк-ке и соц сфере, мероприятий по обеспеч-ю плана. Осн принципы – нормативный, расч-аналитич,балансовый…

Гос программир-е – проц-с разраб и реализ прогр по разл напр-ям на опред пер времени. Явл-ся рез-том прогр-целевого метода упр-я гос-ва. Рез-т работы по программир-ю – программа развития. Она содержит: -орг мех-м согласов-я интересов участниов эк и со проц-сов; -эк мех-м объедин-я ресурсов; -полит мех-м принятия совместн реш-ий.

Осн условия использ-я прогр-целевого подхода: - изменения неблагопр пропорций в стр-ре и тенденции разв-я;- в комплексе с возникш проблемой треб-ет координации меропр-ий; - нет взаимосвязи заинтересованных агентов; - необх-ть ипсольз-я ресуров различ принадлежности.

В наст время в рос эк-ке реализ-ся более сотни целевых фед программ.

2. Варианты перехода к рыночной экономике и специфика российских реформ переходного периода.

Переходный период – исторически непродолжит.период во времени, когда происх.ликвидация или коренное преобразование адм-команд.эк.системы и формирование основ рын.эк. системы.

Варианты перехода к рын.эк-ке:

«Шоковая терапия» предполаг.проведение мах числа радикал.реформ в короткие сроки, направленных на быструю замену централизованного планирования осн.элементами рын.эк-ки с цельюдостичь критической массы рын.преобразований, чтобы не допустить возврата к прежней эк-ке. Это часто приводит к обнищанию осн.массы населения.

Осн.мероприятия шоковой терапии: изменение прав собств-ти; радикальное расширение прав эк.агентов; снятие всех ограничений на коммерческую деят-ть; отмена валютного контроля и не препятствие ввозу-вывозу капитала; полная либерализация цен; замораживание з/п и доходов населения; резкое сокращение бюджетных расходов; резкое повышение всех видов налогов; обеспечение высокой степени открытости экономики.

Градуализм: реформы проводятся в некот.сферах эк-ки в эксперимент.порядке с последующем распределением успешного опыта. В нач.преобразования провод.в отраслях, наход.в состоянии кризиса, затем в др.отраслях. Сторонники этого считают, что это дорогое мероприятие и может вызвать непредсказуемые последствия (революция).

Полная либерализация цен и быстрая приватизация не предусм-ся, производственный потенциал не разруш., а преобразуется. Сохраняется занятость населения. Роль ГРЭ выше в перех.эк-ке и особенно на нач.этапе, чем в целом в рын.эк-ке. В нач.периода осн.ср-ми регул.яв-ся административные, в конце- эконом-ие.

Институты ГРЭ трансформируются либо заменяются на новые (директивное планирование трансформируется в соц-эк прогнозирование, ден-кредит.рег-ие осущ.не правительством, а ЦБ, возникают новые институты рынка (антимонопольные ведомства, ведомства по приватизации собственности)).

Специфика росс.реформ перех.периода опред. особ-ми социалист.системы хозяйствования, кот сущ-ла в нашем гос-ве более 70 лет.

Исходные условия для перехода к рынку были самые неблагоприятные:

1.высокая степень огосударствления эк-ки и полное отсутствие легального частного сектора;

2.длит.период существования принципиально нерын.хоз-ва;

3.искаженная структура национ.эк-ки при огромной роли ВПК и неразвитости отраслей, ориентированных на потребительский рынок;

4.полностью нерын.менталитет большей части населения;

5.неконкурентоспособность большей части отраслей народ.хоз-ва;

6.формир.основ рынка происх.на фоне взаимосвяз.кризисов (эк,полит,соц)

7.в соц-культурном плане Россия – связующее звено между цивилизациями запад.и вост типа;

8.была поставлена на переход стратег.цель по мах сформировать эфф.рын.эк-ку с сильной соц.ориентацией;

9.с нач до 1993 был использован вариант перехода «шоковая терапия», в огранич.сроки была проведена приватизация соб-ти и форсированный переход к открытой эк-ке;

10.94-98 гг. используется градуализм, а после 98 г.по наст время использ.сочетание обоих вариантов в отдельных сферах и отраслях эк-ки;

11. преобладание институциональных реформ при недооценке мер промышл.политики;

12.неравномерность проведения реформ по регионам, отраслям и сферам эк-ки;

13.отсутствие фактического автономного от гос-ва гражданского общества и слабость личной инициативы граждан при сильных коллективистских тенденциях.