Вопрос 37. Компетенция, полномочия и функции международных организаций.

МО – это пр. форма сотрудничества между гос-вами, это собрание представителей гос-в для разрешения сложных междунар. проблем и для кодификации и прогрессивного развития МП, действующая на постоянной основе. Признаки МО:  1.МО – субъект МП и следовательно обладает всеми признаками правосубъектности (правоспособностью, дееспособностью, сделкоспособностью, ответственностью, правотворчеством). МО имеют штаб-квартиру как правило в столице того гос-ва, кот. определено гос-вами. 2. система органов. Напр., в ООН 6 главных органов. 3. система принципов, на основе кот. формируется деят-ть данной орг-ции. 4. цели. Каждая орг-ция преследует свои цели. ООН – 4 цели, закрепленные в преамбуле (избавить грядущие поколения от бедствий войны; вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций; способствовать всестороннему сотрудничеству между гос-вами; содействовать соц., эк. и культурному развитию и повышению уровня развития др. гос-в). 5. Бюджет. 6. Персонал для осуществления текущей деятельности. В ООН ок.15 000 и даже стоит вопрос и сокращении секретариата ООН. 7. представительство гос-в при данной орг-ции. Представительства имеют члены орг-ции. 8. принятие решений. В каждой орг-ции свой механизм принятия ршений (простым большинством, квалифицированным большинством). Новый принцип принятия решений – путем консенсуса – отличается гибкостью; учитывается мнение меньшинства, в отличие от принятия решения путем голосования большинства. 9. порядок разрешения споров данной орг-ции.

Виды МО (межправительственные орг-ции): 1) по участникам (членам) орг-ции: на универсальные (членами кот. являются гос-ва всех регионов) и региональные (члены – гос-ва 1региона, напр., Африканский Союз); 2) по компетенции: орг-ции общей компетенции (в комп-ю кот. входит решение любых проблем, напр. ООН) и орг-ции специальной компетенции (напр., ОБСЕ – политич. проблем, ВТО – в сфере торговли, междунар. экономики). 3) по наличию или отсутствию признака наднац-ти: орг-ции, в кот. отсутствует признак наднац-ти (ООН) и орг-ции в кот. присутствует признак наднац-ти (когда решения высших органов данной орг-ции является обязательным для гос-в-членов). 4) признак заинтересованности в решении проблем. Напр., к орг-циям, в кот. действует признак заинтересованности относится ОПЕК – держать цены на нефть).

Вопрос 38. Понятие населения в международном праве. Под населением в МП понимают совокупность всех физических лиц, находящихся на территории гос-ва и подчиняющихся его юрисдикции. В категорию населения входят гр-не данного гос-ва, иностранцы и лица без гражд-ва (апатриды). Промежуточная категория – это лица с двойным или множественным гражд-вом (бипатриды). Наибольшее число физич. лиц принадлежит к категории гр-ан гос-ва, кот. составляют подавляющее большинство любого гос-ва. Правовой статус человека и гр-на включает: гражд-во, правоспособность и дееспособность; права и свободы; их гарантии; обязанности. В каждом гос-ве пр. положение человека и гр-на различное. Оно зависит от многих факторов, в т.ч. от политич. режима, уровня социально-экономич. развития, национальных, культурных, религиозных традиций.     В современном МП праве имеются договорные и обычные нормы, прямо или косвенно относящиеся к населению (институт гражд-ва, пр. положение иностранцев, право убежища, выдача преступников). МП обязывает гос-ва предпринимать опр. действия в сфере его внутр. компетенции, в т.ч. и касающиеся положения населения. В одних случаях нормы МП устанавливают стандарты пр. статуса индивида, в других – являются непосредственным основанием для возникновения суб-х прав и обяз-тей. Форма воздействия международно-пр-х норм на пр. положение населения в каждом гос-ве зависит от принятой в нем концепции соотношения внутриго-го и МП и понимания межд. правосубъектности. В совр. мире практически общепризнано, что предоставление индивидам права доступа в междунар. судебные органы в качестве стороны в процессе доказывает возможность прямого регулирования МП положения населения.

39. Устав ООН. Его правовое содержание.

После 1мир.войны гос-ва приступили к созданию межд.орг-ции по поддержанию мира и межд. безопасности. В 1919г. была образована Лига Наций, главной целью кот. являлись обеспечение всеобщего мира и содействие межд. сотрудничеству гос-в (СССР вступил в 34г.). ЛН была ликвидирована в 46г. При создании ООН были учтены следующие недостатки ЛН:

1. ЛН не запретила войну в качестве средства нац. политики. В статуте ЛН было лишь одно ограничение: предупредить за 3мес. о наступлении. ООН полностью запретило войну и закрепило принцип неприменения силы и угрозы ею.

2. членами ЛН были победители 1мир.войны, она не признавала членами страны Азии, Африки, Лат. Америки – неразвитые, отсталые страны. ООН признала членами всех, независимо от уровня развития – принцип универсальности.

3. в ЛН не была разделена компетенция высших органов – Ассамблеи и Совета, что приводило к параллелизму в работе. В итоге их деят-ть не была эффективной. В ООН была разграничена деят-ть главных органов – СБ ООН и ГА ООН.

ДОПОЛНЕНИЯ К ЭТОМУ ОТВЕТУ ДИКТУЙ КОГДА ДРУГИЕ ДОПОЛНЕНИЯ ПРОДИКТУЕШЬ

В 1945г. в Сан-Франциско был подписан Устав ООН (19 глав, 111 статей).

Преамбула

закреплены цели ООН:

1. избавить грядущие поколения от бедствий войны;

2. вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций;

3. способствовать всестороннему сотрудничеству между гос-вами;

4. содействовать соц., эк. и культурному развитию и повышению уровня развития др. гос-в.