21. Правовой статус консульских учреждений.

Консульское учреждение открывается в крупных портовых городах, а также в городах с большим количеством граждан и юр.лиц. Консульских учреждений на территории гос-ва может быть столько, сколько консульских округов.

Венск Конв о консульских сношениях 1963г. выделяет 4 вида консульских учреждений:

- генеральное консульство;

- консульство;

- вице-консульство;

- консульское агенство.

Главы консульских учреждений также делятся на 4 класса соответственно:

- ген.консул;

- консул;

- вице-консул;

- консульский агент.

Для начала деятельности необходимо, чтобы ведомство иностранных дел иностранного гос-ва выдало лицу, планируемому на должность главы консульского учреждения, консульский патент – документ, подтверждающий официальность деятельности, или подобный ему акт, в кот-ом удостоверяется его должность, указываются полное фамилия, имя, класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахождение консульского учреждения. Представляемое гос-во направляет этот патент правительству гос-ва, на территории кот-го глава консульского учреждения должен выполнять свои функции.

Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны гос-ва пребывания, называемым экзекватурой. Это может быть отдельный документ, а может выражаться подписью на патенте.

К числу персонала КУ относятся:

- консульские должностные лица;

- административно-технический персонал;

- обслуживающий персонал.

Функции консульства:

• защищать интересы физ. и юр.лиц в пределах консульского округа;

• развивать торговые связи и внешнеэкономическую деятельность с предприятиями, организациями консульского округа;

• развивать все виды транспортных связей, в 1ую очередь морские между своей страной и консульским округом;

• развивать туристическую деятельность между своей страной и консульским округом;

• получать законными средствами информацию в пределах консульского округа и сообщать ведомству своей страны;

• отстаивать в судах страны пребывания интересы и права граждан в пределах консульского округа;

• способствовать развитию дружественных отношений и сотрудничеству в пределах консульского округа.

Полномочия:

• вести учет гр-ан и юр.лиц, аккредитующего гос-ва, проживающих и действующих в пределах округа;

• выдавать визы и паспорта иностранным гр-ам для пребывания в иностранное гос-во;

• заключение консульских браков (посольских браков);

• совершение т.н. нотариальных действий, т.е.действий подобных тем, которые совершают нотариусы: удостоверение фактов рождения и смерти, признание лица умершим, безвестно отсутствующим, удостоверение сделок, завещание, хранение ценного имущества гр-ан и юр.лиц своей страны, обеспечительные меры по контрактам;

• легализация официальных иностранных документов;

• выступать в судах страны пребывания по защите интересов гр-ан и юр.лиц иностранного гос-ва;

• иметь постоянную связь с ведомством иностранных дел иностранного гос-ва;

• иметь шифры;

• иметь официальную переписку как с органами страны пребывания в пределах консульского округа, так и с ведомством иностранных дел иностранного гос-ва.

Функции работников консульских учреждений прекращаются в случаях:

• уведомления гос-ва пребывания представляемым гос-вом о прекращении его функций;

• аннулирования экзекватуры;

• уведомления гос-вом пребывания представляемого гос-ва о том, что гос-во пребывания перестало считать его работником консульского персонала.

Деятельность консульских учреждений не прекращается ни в случае войны между иностранным гос-вом и страной пребывания, ни в случае разрыва дипломатических отношений. Основанием прекращения является соглашение о прекращении деятельности консульского учреждения между иностранным гос-вом и страной пребывания либо одностороннее решение страны пребывания о высылке персонала иностранного гос-ва со своей территории.

В то время, как посольство занимается в первую очередь решением политических вопросов (переговоры, сбор информации о стране пребывания), консульство осуществляет контакты с местными властями, занимается обслуживанием граждан, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (визы, паспорта, нотариальные документы, справки и др.).

22. Юридическая природа и классификация основных принципов международного права. (лекция 2011 г)

Основные принципы МП – это наиболее важные нормы МП, общепризнанные гос-вом, являющиеся закономерностями общественного развития, обладающие уникальным свойством jus cogens (юс когенс )(обязат.право). Их нельзя изменить, они лежат в основе мирового правопорядка.Признаки:

1. Наиважнейшие

2. Должны быть признаны мировым сообществом – большинством гос-в

3. Обладают свойством юс когенс

4. Каждый из основных принципов м-н. права отражает какую-то закономерность общественного развития (было 7 стало 10 принципов)

5. Каждый из основных принципов м-н.права является основой для выделения специальных принципов и норм м-н.права.

Основные принципы международного права развивались в 3 этапа:

- доуставные (кот-ые были разработаны до принятия УООН (Пр-р: pacta sund servanda – договоры должны соблюдаться);

- уставные (кот-ые были закреплены в УООН (7 основных принципов МП, кот-ые закреплены в преамбуле, ст.1 и 2 УООН);

- послеуставные (закреплены в заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе – принят в Хельсинки 1 августа 1975г.; это совещание позже было преобразовано в м/у межправит-ую организацию);

Классификация осуществляется по важнейшему критерию – нормативному содержанию, т.е. тем конкретным правоотношениям, которые регулируются принципами.

По этому критерию принципы делятся на 3 группы –

1) Принципы, обеспечивающие мир и безопасность ( принцип неприменения силы и угрозы ею; принцип суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету; принцип территориальной целостности; принцип нерушимости границ)

2) Принципы, обеспечивающие сотрудничество государств (принцип невмешательства во внутренние дела; принцип мирного разрешения споров; принцип сотрудничества государств; принцип добросовестного соблюдения международных обязательств.

3) принципы, обеспечивающие права человека и права народов: принцип уважения прав человека и основных свобод; принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой. Субъектом первого принципа является индивид, второго – народ.

Волова Л.И. - следует выделить 4-ю группу принципов, так называемых территориальных принципов, обеспечивающих целостность, единство, неприкосновенность территорий и границ. В неё следует включить такие основные принципы как принцип территориальной целостности государств и принцип нерушимости границ. В пользу выдвижения четвертой группы принципов: можно привести следующие аргументы: Территория - один из основных признаков государства, материальная база для осуществления жизни населения и развития его производительных сил, кладовая природных ресурсов, полезных ископаемых.