Вопрос 14.

Финансовые ресурсы – совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении населения, хоз-щих субъектов, гос-ва, органов местного самоуправления.

Источники финансовых ресурсов:

- на уровне предприятия: прибыль, амортизация, продажа ценных бумаг, банковский кредит, проценты и дивиденды по ценным бумагам др. эмитентов. Так формируются: уставный фонд, резервный фонд, амортизационный и др. фонды.

- на уровне населения: з/п, премии, надбавки к з/п, выплаты социального характера, командировочные расходы, доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций, социальные трансферты – пенсии, пособия, стипендии, потребительский кредит. Так формируются бюджеты домашних хозяйств.

- на уровне государства, органов местного самоуправления: доходы от гос. и муницип. предприятий, от приватизации гос. и муницип. имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности. Налоговые доходы, гос. и муницип. кредит, эмиссия денег, доходы от эмиссии ценных бумаг. Формируются гос. бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, внебюджетные фонды.

Вопрос 15.

Понятие «финансовая система» употребляется в нескольких значениях: во-первых, как совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями (фонды, компании, банки), во-вторых, как совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и гос-ва. Также существует определение финансовой системы как формы организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. При этом понятие «система» предполагает наличие связей. С учетом этого финансовая система представляет собой совокупность различных сфер или звеньев финансовых отноше­ний, каждая из которых характеризуется особенностями в форми­ровании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичных) и децентрализованных финансов (финансы организаций и домохозяйств).

Финансовая система м/б подразделена на 3 взаимосвязанных подсистемы, обеспечивающие формирование и использование финансовых ресурсов соответственно:

- у хоз-щих субъектов (финансы организаций)

- у населения (финансы домохозяйств)

- у гос-ва и органов местного самоуправления (публичные финансы).

В каждой из выделенных подсистем используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов; каждая из них имеет собственное функциональное назначение и соответствующий финансовый механизм, ориентированный на достижение собственных целей каждого из субъектов экономических отношений.

Эти подсистемы, в свою очередь, делятся на отдельные звенья в зависимости от механизма формирования и использования денежных фондов у конкретных экономических субъектов.

Финансовая система РФ

Централизованные Децентрализованные

финансы финансы

Гос. финансы Муниципальные Финансы Финансы

Финансы домохозяйств организаций

- коммерческих

Государственный и - некоммерческих

Муниципальный кредит - финансовых

посредников

Б юджетная система Внебюджетные фонды

Ф едеральный бюджет Фонды социального назначения

Б юджеты субъектов РФ Фонды эк. назначения (отраслевые, территор.)

М униципальные бюджеты

Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, т.к. именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов гос-ва. Общегосударственные (централизованные) фи­нансы — это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства (сфера децентрализованных финансов). Необходимость концентрации в распоряжении государ­ства значительной части финансовых ресурсов вызвана той важной ролью, которую оно выполняет в области экономического и соци­ального развития страны. Формами использования этих ресурсов являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие по­требности государства при решении экономических, политических и социальных задач.

Финансы домохозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны.

Рассмотрим кратко экономическое содержание составных звеньев общегосударственных финансов, к числу которых относятся государ­ственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредиты, фонды страхования и фондовый рынок.

Государственный бюджет — это главное звено всей финансовой системы. Государственный бюджет представляет собой централизо­ванный денежный доход государства. Бюджет государства состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной. В доходной части госбюджета указы­ваются источники поступления денежных средств и их количествен­ные характеристики. В расходной части госбюджета указываются направления, сферы, в которых расходуются деньги, их количествен­ные параметры.

По размерам госбюджета, его структуре можно судить об уровне экономического развития страны, о характере ее экономического строя и материальном положении основной части населения. Главным и основным источником формирования государственного бюджета являются налоги с предприятий и населения (примерно 75—80%). Остальная доходная часть госбюджета пополняется за счет таможенных пошлин, государственного займа, денежной эмиссии.

В составе бюджетов могут создаваться целевые бюджетные фонды, средства которых находятся под контролем фискальных органов власти и не м/б использованы на цели, не соответствующие их назначению.

Помимо государственного бюджета, в любой экономике форми­руются и используются внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды — это средства федерального правительст­ва и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет (пенсионное обеспечение, социальное и медицинское страхование, экономического назначения).

Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налого­плательщика (предприятия, физического лица) ничем не отличаются от налогов. Внебюджетные фонды отделены от бюдже­тов и имеют определенную самостоятельность.

Общее число федеральных внебюджетных фондов составляет бо­лее 40. Основными по размерам и значению являются социальные фонды — Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обяза­тельного медицинского страхования. К экономическим относятся Российский фонд технического развития и отраслевые внебюджет­ные фонды НИОКР, финансовые фонды поддержки отраслей, инве­стиционные фонды и др.

Важным элементом общегосударственных финансов является го­сударственный кредит. Государство по­стоянно испытывает большую потребность в финансовых ресурсах, деньгах. Доходы, предусмотренные бюджетом, как правило, далеко не покрывают тех сумм расходов, которые государство должно или намеревается произвести. На покрытие бюджетного дефицита нуж­ны дополнительные деньги. Самый легкий способ добыть дополни­тельные деньги — осуществить дополнительную эмиссию, т. е. напе­чатать нужную сумму. Но эмиссия ведет к инфляции, обесценению денег, росту цен, снижению покупательной способности зарплаты, пенсий, к недовольству насе­ления и другим нежелательным для населения и правительства по­следствиям. Поэтому к допечатке денег правительство прибегает, но в дозированных размерах, стараясь не допустить высокой инфляции.

Для разрешения противоречия между величиной необходимых потребностей общества и возможностями государства их удовлетво­рить за счет бюджета Россия, как и большинство стран мира, ис­пользует государственные займы. Кредиторами выступают физиче­ские и юридические лица, заемщиком — государство в лице его ор­ганов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обя­зательств и других видов государственных ценных бумаг.