Вопрос 3.

Управление финансами — это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы. В качестве объектов управления выступают разнообразные виды финансовых отношений, а субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы предприятий (организаций, учреждений), страховых отношения, государственные финансы. Им соответствуют следующие субъекты управления: финансовые службы (отделы) предприятий (органйзаций, учреждений), страховые органы, финансовые органы и налоговых инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Функциональные элементы управления финансами:

1) планирование.

Основные задачи финансового планирования:

• определение объемов и источников финансовых ресурсов;

• рациональное распределение;

• стимулирование наиболее эффективного использования между производственной и непроизводственной сферой денежных средств;

• концентрация денежных средств на приоритетных направлениях развития;

2) оперативное управление (комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа финансовой ситуации с целью получения

максимального эффекта при минимуме затрат путем перераспределения финансовых ресурсов);

3) контроль (сопоставление фактических результатов с плановыми, выявление резервов для увеличения ресурсов с помощью эффективного хозяйствования).

Органы управления финансами:

Общее управление финансами осуществляет Федеральное Собрание и две его палаты — Государственная Дума и Совет Федерации, Их функции:

• рассмотрение и утверждение федерального бюджета России;

• рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета;

• рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;

• установление размера государственного внутреннего и внешне го долга.

Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат — Министерство финансов. Минфин решает следующие задачи:

• разработка и реализация стратегических направлений финансовой политики;

• составление проекта и исполнение федерального бюджета;

• обеспечение устойчивости государственных финансов;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

• совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности.

Минфин выполняет следующие функции:

• участие в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов развития экономики, определение потребности в государственных централизованных ресурсах;

• составление проекта федерального бюджета, разработка проектов нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, дотаций из федерального бюджета в бюджета субъектов Федерации.

• участие в определении ценовой политики;

• участие в работе по совершенствованию страхования;

• разработка предложений по выпуску и размещению государственных внутренних займов;

• разработка предложений по формированию и развитию финансового рынка.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства возложены на Федеральную налоговую службу и ее органы на местах — налоговые инспекции.

За соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин ответственность несет Федеральная таможенная служба РФ.

Центральный банк осуществляет управление финансами следующими методами:

• установка ставки рефинансирования (ставка, по которой банк выделяет кредиты коммерческим банкам);

• контроль за деятельностью коммерческих банков;

• выдача лицензий на осуществление банковской деятельности;

• выдача свидетельств на право осуществления аудиторской деятельности.

Управление финансами осуществляется двумя методами:

1) экономические:

• фискальная политика («фискал» — сборщик налогов);

• финансовое планирование;

• координация финансовых ресурсов;

• финансовое регулирование (перераспределение средств);

2) административный: контроль за исполнением финансовых обязательств (осуществляется через ФНС, коммерческие банки, казначейство, таможенные органы).