15. Границы производства в снс

Экономическое производство - физический процесс, дея¬тельность, выполняемая под кон-тролем институциональной еди¬ницы, которой осуществляются затраты труда или капитала, про¬дуктов и услуг для производства других продуктов и услуг, т.е. в которой труд и акти-вы используются для трансформации затрат товаров и услуг в выпуск новых продуктов и услуг.

Производственная деятельность включает производство продуктов и услуг рыночных и не¬рыночных, т.е. предоставляе-мых бесплатно или реализуемых по ценам, не имеющим экономического значения и не оказываю¬щим значительного влияния на спрос. Она включает производст¬венную дея-тельность предприятий, производящих това-ры и услу¬ги, деятельность государственных учреждений и организаций, де¬ятельность общественных организаций, а также произ-водствен¬ную деятельность домашних хо-зяйств, результатом которой явля¬ется про-дукция личных подсобных хозяйств населе-ния: индиви¬дуальную трудовую деятель-ность; строительство собственными силами и различные услуги (торговые, посреднические и т.п.); проживание в собственном жилище.

В производственную деятельность домашних хозяйств вклю¬чается производство всех продуктов независимо от того, прода¬ны они или использованы для собственного потребления. Услу¬ги, произведенные до-машними хозяйствами для собственного по-требления (домашние услуги), кроме услуг по проживанию в собственном жилище, в производственную деятельность не включа-ются.

Границы производства определяются в СНС как деятельность единиц - резидентов национальной экономики (включая дея-тельность иностранных и смешанных пред-приятий, имеющих центр экономических ин-тересов в стране и действующих влей на по-стоянной основе) по производству товаров и услуг.

16 В понятие «производство» по методологии снс-93 г. Включа¬ются все виды деятель-ности, в том числе:

• незаконное производство;

• скрытое производство и подпольная эконо-мика;

• любые поставки товаров и услуг между за-ведениями, принад¬лежащими одному и тому же предприятию, так как они счита¬ются ча-стью продукции предприятия как единого целого;

• незавершенное производство;

• производство товаров и услуг домашними хозяйствами, а так¬же услуг, оказываемых на-емной оплачиваемой домашней при¬слугой;

• капитальный ремонт и строительство инди-видуальных жи¬лищ, рыночные индивиду-альные услуги, выполненные собст¬венными силами;

• услуги по использованию домашними хо-зяйствами, государ¬ственными учреждениями и некоммерческими организация¬ми собст-венных зданий.

В понятие «производство» в методо-логии СНС 1993 г. включаются все виды деятельности, в том числе:

• незаконное производство - производство то-варов и услуг, про¬дажа и распространение которых или владение которыми зап¬рещается законом; производственная деятельность, ко-торая обычно легальна, но становится проти-возаконной, если ею за¬нимаются производи-тели, не имеющие на то разрешения, например неквалифицированные врачи;

• скрытое производство и подпольная эконо-мика - некоторые виды деятельности, являю-щиеся вполне законными (при усло¬вии со-блюдения определенных стандартов и правил), но пред¬намеренно скрываемые от госу-дарственных органов, чтобы из¬бежать уплаты подоходного налога, других налогов, уплаты отчислений на социальное страхование, со-блюдения определен¬ных требований закона (таких, как минимальная заработная плата, максимальный рабочий день). Особой про-блемой является включение новой методоло-гией СНС в состав экономической деятельно-сти и её результатов прак¬тически имеющую место и функционирующую теневую эконо-мику и юридически запрещенные виды дея-тельности. Различия между ними состоят в следующем:

- незаконные (юридически запрещенные) виды деятельности - производство и реализация наркотиков, проституция, контрабан¬да и др.;

- теневая экономика - подпольное производ-ство традиционных товаров и услуг с целью сокрытия доходов от налогообложения.

Рекомендуется теневую экономику отграничить от крими¬нальной, не связанной с движением продуктов, доходов, активов и не являющейся предметом исследования СНС, а рассматривае¬мой в рамках моральной (не-экономической) статистики. В более узком смысле теневая экономика включает:

• деятельность по производству, реализации и использованию запрещенных законода-тельством товаров и услуг;

• деятельность по производству и обмену то-варов, в принципе разрешенную законом, но преднамеренно скрываемую (даже частично) с целью утаивания доходов и невыплаты (или не¬санкционированного уменьшения выплаты) налогов и других обязательных платежей по действующим нормативным актам.

Исключаются из понятия «производ-ство»:

• домашние услуги - уборка и техническое обслуживание соб¬ственного жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов длительного пользования, используемых для по¬требительских нужд; приготовление и по-дача пищи; уход за больными детьми и т.д.;

• деятельность, результаты которой не явля-ются ее целью, т.е. побочные продукты про-цессов производства, являющие¬ся сами по себе вполне легальными, но которые могут оказать воздействие на другие институцио-нальные единицы, помимо потребителей продукта. Основными примерами такой дея-тельности могут служить выброс загрязните-лей, образование мусора. К этой категории могут быть также отнесены взятки и вымога-тельства в связи с поставкой товаров и услуг; кража продукции до того, как производители доставят её покупателю.

В СНС ООН 1993 г. экономическое произ¬водство охватывает практически все виды деятельности по про¬изводству товаров и услуг, за исключением деятельности домаш-них хозяйств по оказанию услуг для соб-ственного потребления (приготовление пищи, уборка помещений, воспитание детей).

При определении результатов эконо-мической деятельности важное значение имеет разграничение рыночного и нерыноч-ного производства.