4.4. Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита

Доходы и расходы государственного бюджета должны быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает и имеет место дефицит или профицит.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюд­жета. Когда доходы превышают расходы, имеет место профицит.

Государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой являются хронически дефицитными. Нередко дефициты принимают размеры, угрожающие социально-экономическому развитию государств. Экономическая наука установила (и практика это подтверждает), что предельный уровень бюджетного дефицита — 3% валового внутреннего продукта. А временный дефицит вполне допустим.

Основными причинами бюджетного дефицита в отдельных странах являются:

• наличие чрезвычайных обстоятельств (войны, крупные сти­хийные бедствия и т. д.), когда становится невозможным мобилизовать финансовые ресурсы в необходимых размерах;

• кризисные явления в экономике (спад производства, рост убыточности, снижение рентабельности предприятий и др.), неэф­фективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

• необходимость осуществления крупных государственных инвестиций в развитие экономики. В этом случае дефицит отра­жает не кризисное состояние экономики, а стремление прави­тельства страны обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре об­щественного производства.

Чрезмерно высокий уровень дефицита бюджета (превышаю­щий 3—5%) к валовому внутреннему продукту приводит ко мно­гим отрицательным последствиям в экономике стран и, прежде всего, к росту инфляции, обесцениванию национальной валюты.

В качестве приоритетного направления бюджетной политики на 2006—2010 годы. Республикой Беларуси намечено ограничение уровня дефицита бюджета, он не должен превышать 1,5% к вало­вому внутреннему продукту. В качестве мероприятий, направлен­ных на снижение дефицита бюджета, будут использоваться такие меры, которые, с одной стороны, стимулируют приток поступле­ний в бюджет, а с другой — способствуют сокращению расходов государства:

• повышение эффективности работы промышленности, сельского хозяйства и других отраслей народного хозяйства, которые будут способствовать росту денежных накоплений — основного источника платежей в бюджет;

• изменение направлений государственных инвестиций в от­расли экономики с целью значительного повышения финансовой отдачи бюджетных средств;

• привлечение в страну иностранного капитала, при по­мощи которого решаются сразу несколько задач, причем не только фискального, но и экономического характера: сокращаются бюджет­ные расходы на финансирование капитальных вложений (а значит, уменьшается разрыв между доходами и расходами), расширяется база для производства товаров и услуг, появляются новые на­логоплательщики, следовательно, увеличиваются поступления в бюджет;

• претворение в жизнь всех тех конкретных мероприятий в финансово-экономической сфере, которые содействуют росту до­ходов и снижению расходов бюджета.

При благоприятных условиях развития экономики государство может иметь профицит бюджетов (консолидированного, респуб­ликанского, местных), что считается положительным финансовым явлением.

В соответствии с законодательством профицит бюджета утверждается в таком же порядке, который предусмотрен для утверждения дефицита соответствующего бюджета.

Профицит республиканского бюджета используется для погашения основного долга Республики Беларусь, а профицит мест­ных бюджетов — для погашения долгов местных Сове­тов депутатов.