1.3. Финансовые ресурсы и основы управления ими

Финансовые ресурсы — это совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления, населения. Их можно физически ощутить, подсчитать, сжечь, закопать в землю (имеется в виду наличные деньги) и т. д.

Источниками финансовых ресурсов на уровне хозяйствующих субъектов являются: прибыль, амортизационные отчисления, доходы от реализации ценных бумаг, кредиты коммерческих банков, проценты, дивиденды по ценным бумагам, выпускаемым другими эмитентами.

Источниками финансовых ресурсов на уровне населения являются: заработная плата; премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы, доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций, социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии, потребительский кредит.

Источниками финансовых ресурсов на уровне государства, органов местного самоуправления являются: доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

2.1 Финансовая система Республики Беларусь

Финансовая система страны — совокупность находя­щихся в определенной взаимосвязи финансовых институтов, посредством которых государство осуществляет первичное распределение и перераспределение сово­купного общественного продукта и национального дохода с целью образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система подразделяется на две большие сферы: общегосударственные (централизован­ные) финансы и финансы предприятий, учреждений, организаций (децентрализованные финансы).

Финансовая система Республики Беларусь представ­лена на рисунке 1.

Общегосударственные финансы — это система де­нежных отношений, возникающих в процессе образования централизованных фондов денежных средств и их использования на общегосударственные потребности.

Центральным звеном общегосударственных финан­сов является государственный бюджет, в котором кон­центрируется значительная часть финансовых ресурсов страны.

Финансовая система Республики Беларусь

Государственные финансы

Финансы предприятий

Госбюджет

Финансы сферы материального

производства

Финансы непроизводственной сферы

Государственный

кредит

Финансы промышленности

Финансы образования

Бюджетные и вне-бюджетные фонды

Финансы сельского хозяйства

Финансы здравоохранения

Государственное страхование

Финансы культуры и другие отрасли

Финансы строительства

Финансы транспорта и др.

Рисунок 1 - Финансовая ситема Республики Беларусь

Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, отражающий экономи­ческие отношения по поводу формирования, распреде­ления основного общегосударственного фонда денеж­ных средств.

Основным источником формирования доходной час­ти бюджета являются налоги, уплачиваемые предпри­ятиями, учреждениями и организациями, а также фи­зическими лицами. Из государственного бюджета средства используются по четырем основным направле­ниям: финансирование народного хозяйства, финанси­рование социально-культурных мероприятий, относи­тельно небольшой удельный вес занимают расходы на оборону и содержание аппарата управления. Существенное место в расходной части бюджета за­нимают расходы, связанные с ликвидацией послед­ствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Государственный бюджет, являющий одним из основ­ных инструментов осуществления финансовой полити­ки государства, широко используется в ка­честве одного из способов преодоления кризисных явле­ний в экономике, снижения инфляции, социальной поддержки значительной части населения страны, раз­вития малого бизнеса и внешнеэкономической деятель­ности и т. д.

Мощным источником развития народного хозяй­ства в последние годы стали целевые бюджетные фон­ды, число которых возрастало за счет преобразования части внебюджетных фондов. К основным из них отно­сятся: республиканский фонд поддержки производи­телей сельскохозяйственной продукции, продовольст­вия и аграрной науки, дорожные фонды, фонд содейст­вия занятости, местные целевые бюджетные фонды. Отличительная особенность данных фондов состоит в том, что их средства используются строго по целево­му назначению.

Внебюджетные фонды — это фонды, средства которых используются на финансирование мероприя­тий, не предусмотренных в государственном бюджете. Состав и структура внебюджетных фондов не являются постоянными. Необходимость во внебюджет­ных фондах обусловлена рядом причин, одной из которых является ограниченность бюджетных ресурсов. Формиро­вание внебюджетных фондов позволяет привлекать до­полнительные финансовые ресурсы предприятий, орга­низаций, а также работающих граждан, которые затем используются на финансирование строго конкретных мероприятий.

Государственный кредит — это форма кредитных отношений, посредством которых государство мобили­зует свободные денежные средства населения, а также предприятий, учреждений и организаций на финанси­рование общегосударственных мероприятий.

Объективная необходимость существования госу­дарственного кредита обусловлена все возрастающими расходами государства и невозможностью их удовлет­ворения за счет бюджетных ассигнований.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. В Республике Беларусь преимущественное развитие по­лучает внутренний государственный кредит. Однако постоянная нехватка внутренних финансовых ресурсов вынуждает правительство республики все шире при­влекать внешний, т. е. международный, государствен­ный кредит.

Следующим звеном общегосударственных финансов являются государственное, имущественное, личное и другие виды страхования, представляющие собой сис­тему экономических отношений, возникающих в про­цессе образования за счет средств предприятий, органи­заций, учреждений и населения страхового фонда на случай возмещения убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также дополнительное по срав­нению с социальной защитой материальное обеспече­ние граждан при различных событиях в их жизни. Та­ким образом, страхование выступает как метод нейтра­лизации хозяйствующими субъектами, а также населе­нием финансовых потерь.