Стаття 34. Повноваження у сфері соціального захисту населення

1. До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

б) делеговані повноваження:

8) здійснення контролю за охороною праці, забезпеченням соціального захисту працівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у тому числі зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам про охорону праці, за наданням працівникам відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах; Однак, у цьому випадку не йдеться саме про контроль за охороною праці, йдеться про обмеження господарської діяльності підприємства, що не перебуває у комунальній власності (хоча підприємство і працює 7 днів на тиждень, однак, необов’язково, що при цьому будуть порушені норми охорони праці). А оскільки, виходячи із ст. 18 ЗУ «Про МС», Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах підконтрольності тільки у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом, то законом здійснення таких повноважень не передбачено, а отже, виконком не мав права обмежувати господарську діяльність товариства.

ЗАДАЧА 7.3.

Сільській раді с. Одинці на праві комунальної власності належала земельна ділянка за межами села, у м. Харків. Харківська міська рада звернулася до Одинцівської сільської ради із вимогою передати цю земельну ділянку у комунальну власність територіальної громади м. Харкова, оскільки вона знаходиться поза межами їхньої адміністративно-територіальної одиниці.

1) Чи можуть місцеві ради мати об’єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць?

2) Чи правомірними є вимоги Харківської міської ради?

Дайте правову оцінку ситуації.

1) Чи можуть місцеві ради мати об’єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць?

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Розділ III МАТЕРІАЛЬНА І ФІНАНСОВА ОСНОВА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 

Стаття 60. Право комунальної власності

9. Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради мають право:

3) мати об'єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Так, можуть.

2) Чи правомірними є вимоги Харківської міської ради?

Ні, виходячи із вищезазначеного, сільська рада має право мати об’єкти комунальної власності за межами відповідних АТО, і вимоги Харківської ради є неправомірними.

ЗАДАЧА 7.4.

Авдіївський міський голова передав земельну ділянку, яка належала територіальній громаді м. Авдіївка на праві комунальної власності, в порядку приватизації фізичній особі-суб’єкту підприємницької діяльності П. під забудову магазину.

Авдіївській міській раді знадобилася ця земля для будівництва нового спортивного комплексу для дітей-сиріт, але П. стверджував, що, приватизація була здійснена законно, і саме він є власником спірної земельної ділянки. Тому міська рада звернулася до адміністративного суду із позовом про визнання цього акту незаконним.

1) Назвіть вимоги щодо майнових операцій з об’єктами комунальної власності.

2) Чи має право міський голова розпоряджатися землями, що перебувають у комунальній власності?

3) Чи підлягають приватизації земельні ділянки, які знаходяться у комунальній власності?

Дайте правову оцінку ситуації.

1) Назвіть вимоги щодо майнових операцій з об’єктами комунальної власності.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Стаття 60. Право комунальної власності

7. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

2) Чи має право міський голова розпоряджатися землями, що перебувають у комунальній власності?

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Стаття 60. Право комунальної власності

8. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 3 ЗУ «Про приватизацію державного майна», 4. Відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Глава 1. Повноваження сільських, селищних, міських рад

1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:

Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад

30) прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади;

3) Чи підлягають приватизації земельні ділянки, які знаходяться у комунальній власності?

Так. Тому що вони відносяться до об’єктів права комунальної власності.