13.Парламент франции

состоит из двух палат: нижней – Национального собрания и верхней – Сената.

Национальное собрание Франции состоит из 579 депутатов избираемых на ос-

нове всеобщего, прямого голосования по мажоритарной системе сроком на 5 лет.

Депутатом избирается гражданин Франции, обладающий в полном объеме избирательными правами и достигший 23 лет.

Верхняя палата – Сенат состоит из 321 сенатора, избираемых на 9 лет. обновление

Сената происходит на 1/3 каждые 3 года. Сенаторы избираются путем косвенных

выборов особыми коллегиями выборщиков, в которых преобладают представители

муниципальных советов коммун. По Конституции Сенат не подлежит роспуску.

Депутаты и сенаторы обладают индемнитетом и иммунитетом. Арест их воз-

можен только с разрешения бюро палаты, за исключением случаев задержания на месте преступления.

Совмещение депутатского мандата с любой государственной должностью невозможно.

Парламентарии в обеих палатах образуют партийные фракции. В Сенате для

этого необходимо не менее 14 сенаторов, а в Национальном собрании не менее 20

депутатов. Каждая фракция имеет право на пропорциональное представительство в

руководящих органах палат.

Работой каждой палаты руководит бюро. Оно состоит

из Председателя палаты, который является представителем самой крупной партий-

ной фракции в палате; вице-председателей, секретарей и квесторов (административ-

но-хозяйственная должность).

Полномочия Парламента состоят в принятии конституционных, органических

и обычных законов, утверждении государственного бюджета и отчета о его испол-

нении, контроле за деятельностью исполнительной власти, решении вопросов войны и мира.

Конституция содержит перечень вопросов, по которым Парламент может принимать законы. По таким во-

просам как образование, труд, организация национальной обороны и ряд других

Парламент издает «законы – рамки» - т.е. устанавливает лишь общие принципы, а детальную регламентацию осуществляет исполнительная власть.

По вопросам прав и свобод граждан, преступлений и наказаний и ряду других,

Парламент издает исчерпывающие законы.

Все, не отнесенное к компетенции Парламента вопросы регулируются актами

регламентарной власти, т.е. Президента и Правительства. Право Парламента изда-

вать законы в определенной мере ограничивается полномочиями Президента, кото-

рый может выносить законопроекты на референдум помимо Парламента.

Контроль Парламента за деятельностью исполнительной власти осуществля-

ется путем устных и письменных вопросов парламентариев Правительству, для от-

вета на которые Правительству отводится один день в неделю на заседании Парла-

мента. Для изучения и расследования конкретных вопросов, связанных с деятельностью Правительства, Парламент может создавать контрольные и следственные комиссии. Наиболее действенное средство контроля Парламента за деятельностью

Правительства – это отказ ему в доверии. Вопрос о доверии ставится в Парламенте

только Правительством. В случае отказа в доверии Правительство должно уйти в

отставку, если Президент не распустит Национальное собрание, которое принимает

решение о доверии.

Парламент имеет и судебные полномочия, которые связаны с созданием им Высокого суда правосудия для рассмотрения дел высших должностных лиц.