7.Парламент сша.

Конгресс.

Это представительный орган, осуществляющий на федеральном уровне законодательные функции. Конгресс США состоит из двух палат:

Сената и Палаты представителей. Они равноправны, каждая имеет свою компетенцию.

4.2.1. Сенат – выражает федеральный характер государства. Сенаторы избира-

ются населением штатов. От каждого штата 2 сенатора. Сенатором может

быть избран гражданин США со стажем гражданства не менее 9 лет, достигший 30

лет возраста и проживающий в пределах своего штата. Сенаторы избираются на 6

лет. Через каждые 2 года обновляется только 1/3 Сената.

4.2.2. Палата представителей – избирается населением штатов на 2 года в ко-

личестве 435 депутатов по одномандатным округам. Членом Палаты избирается лю-

бой гражданин США со стажем гражданства не менее 7 лет, достигший 25 лет воз-

раста, проживающий в штате и округе, от которого избирается. Возглавляет палату

Спикер, избираемый большинством членов палаты.

Каждая палата образует комитеты и комиссии по всем направлениям государственного управления.

4.2.3 Компетенция Конгресса может быть разделена на общую и специальную.

Общая компетенция осуществляется двумя палатами и заключается в приня-

тии законов и резолюций по установленным Конституцией предметам ведения.

Конгресс вправе принимать законы и резолюции по вопросам:

• финансов и бюджета;

• регулирования экономики;

• обороны и внешних сношений;

• внутренней жизни;

• импичмента;

• избрания Президента и Вице-президента (согласно XII Поправке, когда ни

один кандидат не набрал большинства голосов выборщиков, Президента избирает

Палата представителей, Вице-президента – Сенат).

Специальная компетенция палат Конгресса:

• Сенат утверждает назначения Президентом судей Верховного суда США,

министров, послов – всего около 300 должностных лиц. Большинством в 2/3 голосов

Сенат одобряет международные договоры, которые затем ратифицирует Президент.

• Палата представителей имеет исключительное право вносить в Конгресс

законопроекты.

8.Способы разработки,принятия конституции

Разработка конституций

причиныпринятия конституций. К ним относятся:

• возникновение нового государства;

• изменение общественного строя, если текст старой конституции невозможно

привести в соответствие с этим изменением путем поправок к конституции;

• смена политического режима (особенно в ходе революции);

• совершение военных переворотов без изменения общественного строя, поли-

тического режима

Способы подготовки проектов конституций.

Чаще всего проект конституции вырабатывается учредительным собранием –

выборным органом избираемым гражданами, который имеет главную цель создание

проекта конституции, его принятия и иногда временно выполняет также полномо-

чия парламента. Обычно учредительное собрание распускается после выполнения

своей задачи.

Учредительные собрания вырабатывали проекты конституций во Франции,

Италии.Как правило, такие конституции наиболее демократические.

Проекты конституций разрабатываются также создаваемыми парламентом

конституционными комитетами или комиссиями;

Во Франции в 1958 году, Греции в 1975 году конституционные комиссии об-

разованы соответственно президентом и правительством.

После военных переворотов основные положения конституций формулирова-

лись обычно военными правительствами (Конституции Турции 1982г)

В ходе предоставления независимости колониям проекты конституций новых

государств разрабатывались министерствами колоний стран-метрополий или мест-

ными властями с участием советников из метрополии.

В социалистических странах подготовка проекта конституции происходила по

инициативе правящей, обычно единственной партии, которая создавала конститу-

ционную комиссию, устанавливала основные принципы конституции. Одобренный

партией проект выносился на общенародное обсуждение.Так разрабатывались конституции Кубы 1976 года.

Принятие конституций

Самый демократический способ принятия Конституции – путем проведения

общегосударственного голосования избирателей – то есть референдума. Так были

приняты, например, Конституции Франции 1958 г.

Конституции Туниса 1956 г были приняты Учредительным собранием.

Конституции Нидерландов 1983 г. приняты парламентами этих стран провозгласившими себя для этого Учредительными собраниями.

Парламентам Китая 1982 г конституции приняты парламентами без переименования в Учредительное собрание;

Конституции некоторых государств принимались так называемыми надпарла-

ментскими органами. Так приняты конституции Монголии 1992 года Великим на-

родным хуралом;

Один из наименее демократических способов принятия конституции – ок-

троирование – то есть дарование конституции односторонним актом главы государ-

ства – монархом. Таким способом приняты Конституции Монако

Иногда применяется комбинированный способ принятия конституции заклю-

чающийся в том, что на референдум выносятся конституции уже обсуждавшиеся и

принятые учредительным собранием или парламентом. Таким способом приняты

Конституции Греции, Испании..

В некоторых африканских странах – Конго 1973г.и Мозамбике 1975г.

конституции были приняты на съезде правящей партии.

Изменение и пересмотр конституции

В связи с изменениями в общественном и государственном строе возникает

необходимость внесения изменений в конституции. Если конституция относится к

категории гибких, то ее изменение достигается путем принятия обычного закона.

Вопрос о внесении изменений в жесткую конституцию решается в зависимо-

сти от предусмотренного ею способа ее изменения.

Предложения о внесении поправок могут вносить:

• глава государства;

• правительство;

• группа депутатов парламента

• в федеративном государстве определенное число субъектов федерации

Поправки в конституцию вносятся:

• на основании итогов референдума;

• по решению созванного для их принятия учредительного собрания;

• по решению парламента.

Принятие поправок к жестким конституциям осуществляется квалифициро-

ванным большинством, если парламент двухпалатный, в каждой из палат (в Нидер-

ландах и Австрии это 2/3 от общего числа депутатов, в Испании – 3/5), либо на со-

вместном заседании двух палат (во Франции – 3/5). При этом первое решение не во

всех странах является окончательным, поскольку по конституции требуется второй

вотум парламента через определенный срок после первого.

В Дании, Египте, Швейцарии и других странах решение парламента выносит-

ся для утверждения на референдум.

В ряде федеративных государств решение парламента о поправках к консти-

туции должно быть утверждено большинством субъектов Федерации (в США ¾).

Согласно Конституциям Индии, Болгарии и других стран некоторые их поло-

жения могут быть изменены в обычном порядке, т.е. не квалифицированным, а про-

стым большинством.

В большинстве стран конституции имеют нормы запрещающие пересматри-

вать конкретные положения, например в Германии – это принципы правового, де-

мократического и федеративного государства

Пересмотры конституции бывают полные и частичные.

Особенно важны полные пересмотры, проводимые на основе положений дей-

ствующего основного закона. Значение института полного пересмотра конституции

крайне велико, поскольку он позволяет легитимно ввести новую конституцию с но-

выми параметрами при изменении соотношения политических сил.

Полный пересмотр возможен двумя путями:

• первый – это принятие новой конституции в соответствии с правилами

прежней конституции. Так принята Конституция Швейцарии 1999 года;

• второй путь – принятие новой редакции конституции при сохранении ее

прежней даты.