53.Глава государства и правительство в Германии, их конституционный статус.

Фактически исполнительную власть осуществляет Правительство, поскольку Президент – как глава государства, обладая значительными полномочиями, может издавать акты только при контрасигнатуре их Канцлером или министром.

Президент ФРГ избирается на 5 лет особым органом Федеральный собранием, состоящим из членов Бундестага и такого же числа членов, избранных ландтагами земель, пропорционально их представительству в Бундесрате. Для избрания в первых двух турах необходимо абсолютное большинство, в третьем туре – простое большинство. Федеральный Канцлер избирается Бундестагом по предложению Президента. Кандидатом может быть лидер партии или коалиции, имеющей в Бундестаге большинство мандатов. Если кандидат, предложенный Президентом, не получит абсолютного большинства голосов, Бундестаг может выдвинуть свою кандидатуру Канцлера. Во втором туре достаточно относительного большинства голосов. На практике подобного не было.

В назначении федеральных министров Бундестаг не участвует. Министры назначаются Президентом по предложению Канцлера и несут перед ним ответственность.

Положение Канцлера, министров, порядок работы правительства регулируют-ся специальным регламентом, утвержденным Президентом. Роль Канцлера в исполнительной власти ФРГ настолько велика, что эту страну иногда именуют «канцлерской республикой».

54.Государтсвенные режимы в зс: понятие, типология.

Под государственным режимом следует понимать методы и способы осуществления государственной власти: абсолютизм, парламентаризм, министериализм, дуализм и другие.

Политический режим, являясь важнейшим элементом политической системы представляет собой формы и способы осуществления политической власти, в том числе государственной, партийной, общественной. Это понятие гораздо более емкое, чем государственный режим.

Фактически политический режим есть совокупность реально существующих общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления политической власти.

Это функциональная характеристика власти. Именно недемократический политический режим зачастую является причиной фиктивности конституционных положений. В зависимости от уровня политической свободы человека, реального существования политических институтов, позволяющих влиять человеку на управление обществом и государством, политические режимы классифицируются на:

• демократический;

• авторитарный;

• тоталитарный;

• либерально-демократический.

Для демократического политического режима присущи следующие признаки:

• формирование представительных органов власти осуществляется путем свободных выборов.

• наличие широкого круга прав и свобод человека в совокупности с механизмом обеспечения их реализации и защиты.

• провозглашение и реальное осуществление политического и идеологического плюрализма.

• практическая реализация принципа разделения властей.

Авторитарным политическим режимам присуще:

• продекларированные в конституции права и свободы человека ограничиваются или не соблюдаются.

• принцип идеологического и политического плюрализма сводится к минимуму – существует официальная идеология, закрепленная конституцией, дозволяется деятельность лишь нескольких проправительственных партий.

• упоминаемый в конституции принцип разделения властей на практике отсутствует. Господствует исполнительная власть.

• выборы выполняют роль прикрытия фактической назначаемости (Сирия, Египет, Зимбабве).

Тоталитарный политический режим характеризуется тем, что:

• полностью отвергается разделение властей – господствует идея единства власти во главе с фюрером, каудильо, пожизненным президентом.

• полное отсутствие политического и идеологического плюрализма.

• как правило, существует одна правящая партия, верхушка, которой принимает все общественно-значимые решения.

• права человека и гражданина ограничиваются законом, либо фактически не осуществляются (Судан, Мьянма, Ливия).

Либерально-демократический режим существует в странах, находящихся на стадии перехода от тоталитаризма и авторитаризма к демократии. Ему присущи черты как демократического, так и недемократического режимов, например, ЮАР, Камбоджа. В Конституции Камбоджи зафиксировано, что «Королевство Камбоджа осуществляет политику либеральной демократии и плюрализма» (ст.51).

Большинство современных конституций включают в конституционную фор-мулу государства такие важнейшие понятия как: правовое, социальное, светское государство, народный и государственный суверенитет. Так Основной закон Германии, характеризуя ФРГ как правовое государство, устанавливает в ст. 1 обязательность закрепленных в Конституции основных прав и свобод для законодательной власти и правосудия. Основные права являются непосредственно действующим правом. Конституция Франции установила основной принцип республики: «Правление народа по воле народа и для народа».

Проведенный в 1999 году опрос по всей планете показал, что лишь 61,2% населения Земли считает, что их страны управляются по воле народа. При этом в странах Западной Европы так считают 37%, а в России лишь 3%.