45.Общая характеристика конституции сша

Структурно Конституция США включает преамбулу, 7 статей и 27 попра-

вок.

В преамбуле обозначен источник, от которого исходит Конституция , а также цели ее принятия

Три первых статьи определяют статус федеральных органов государствен-

ной власти: Конгресса (ст. I), Президента (ст. II), Верховного Суда (ст. III).

Статьи V, VI, VII посвящены самой Конституции. Статья V регламентирует

порядок принятия поправок к Конституции, статья VI содержит гарантии верхо-

венства и высокого политического авторитета Конституции, то есть необходи-

мость принесения присяги о ее соблюдении.

Статья VII устанавливает порядок ратификации Конституции штатами и

удостоверяет ее юридическую легитимность.

Конституция США является одной из самых жестких в мире. Согласно ста-

тье V поправки к ней принимаются 2/3 голосов в каждой из палат Конгресса.

Для вступления поправки в силу необходимо, чтобы ее ратифицировали (38) шта-

тов. В штате поправка ратифицируется либо парламентом, либо специально из-

бираемым для этого конвентом штата. Только одна из 27 поправок Конституции

США – поправка № XXI отменившая «сухой закон» - была принята федеральным

Конгрессом и ратифицирована конвентами штатов. Все остальные поправки при-

няты по схеме: Конгресс – парламенты штатов.

Ратификация поправок штатами иногда затягивались на десятилетия и даже

столетия: XXVII поправка была принята Конгрессом в 1789 году, а ратифициро-

вана необходимым числом штатов и вступила в силу 7 мая 1992 года. То есть ра-

тификация длилась 203 года. Чтобы исключить подобную практику, Конгресс,

начиная с 1917 года стал устанавливать при принятии поправки предельный срок

для ее ратификации штатами (как правило, 7 лет). Если в течение этого срока по-

правка не будет ратифицирована ¾ (38) штатами – она считается отклоненной.

В силу того, что целью Конституции США было создание системы органов

государственной власти федерации, поэтому в ней отсутствуют многие институ-

ты ставшие традиционными в мировой практике конституционализма. Это осно-

вы правового статуса политических партий, характеристика государства как пра-

вового, светского, демократического, социального, многие права социального ха-

рактера.

Все эти конституционные пробелы восполняются актами Конгресса и Пре-

зидента, судебными прецедентами, конституционными обычаями, которые поро-

дили понятие «живой конституции», соответствующей жизненным реалиям со-

временного мира. Особенно важной в этом плане является деятельность судов,

прежде всего Верховного Суда США по осуществлению конституционного кон-

троля и толкованию Конституции США.

Именно суды играют решающую роль в определении содержания дейст-

вующей Конституции.

46. Избирательный ценз -- установленное законом условие, ограничивающее допущение лица к осуществлению определённых политических прав или условие, необходимое для внесения предприятия в определённый список, реестр; надзор или цензура за содержанием печатной продукции и деятельностью СМИ.

Традиционно деление избирательных цензов на три группы: технические, охранные и дискриминационные.

Технические цензы представляют собой условия, выводящие из числа избирателей тех лиц, которые не могут «адекватно» голосовать, т.е. они позволяют упорядочить процедуру и итоги выборов. К числу таких ограничений относятся возрастной ценз, оседлость, гражданство, дееспособность, судимость (нахождение в местах лишения свободы), образование, языковой ценз, религиозный и др. Наибольшее число разногласий возникает при определении возраста, с которого человеку необходимо предоставлять избирательное право. Развитие избирательного права в этом направлении ведет к снижению возрастного порога как пассивного, так и активного избирательного права. Так, предоставление избирательного права с 15 - 16 лет характерно для Бразилии, Ирана, Кубы, Никарагуа и некоторых других стран. Ценз гражданства означает, что избирательные права как разновидность политических прав предоставляются только гражданам государства. В ряде государств (Испания, Финляндия, Венгрия и др.) к выборам местных органов власти допускаются «неграждане», которые постоянно (длительное время) проживают в стране, уплачивают налоги и т.п. В странах, не закрепляющих принцип равного гражданства, при определении избирательных прав граждан делается различие по основанию приобретения гражданства и времени нахождения в гражданстве. Например, в США правом избрания в президенты страны обладают лишь урожденные граждане (натурализованные такого права лишены), а желающие быть избранными в сенат или палату представителей должны состоять в гражданстве США не менее 9 и 7 лет соответственно. А в Аргентине натурализованному гражданину избирательное право предоставляется только лишь через 3 года. Ценз оседлости обозначает необходимость проживания на территории государства в течение определенного срока для получения избирательного права. Этот срок может варьироваться от нескольких месяцев (6 - во Франции, 3 - в Японии и др.) до нескольких лет (США: кандидат в президенты должен проживать на территории страны не менее 14 лет). Технический ценз судимости предполагает, что лица, находящие в местах лишения свободы, а также обладающие судимостью, не участвуют в выборах. Так, в большинстве штатов США бывшие заключенные в течение нескольких лет по отбытии наказания не участвуют в выборах. существуют условия, ограничивающие избирательное право, не относящиеся ни к техническим, ни к охранным, ни к дискриминационным цензам. Охранные цензы представляют собой условия, выводящие из числа избирателей тех лиц, голос которых не угоден (не желателен) государству, которые могут «негативно» проголосовать. К числу таких ограничений относятся должностной ценз (ценз рода занятий), судимость за преступления против государства, банкротство и др. Дискриминационные цензы представляют собой условия, выводящие из числа избирателей ряд лиц по дискриминационным признакам: имущества, пола, расы, национальности и др. В отношении пассивного избирательного права во многих странах устанавливается ценз неизбираемости. Так, в США нельзя участвовать в президентских выборах лицу, занимающему эту должность более двух сроков подряд.

существуют условия, ограничивающие избирательное право, не относящиеся ни к техническим, ни к охранным, ни к дискриминационным цензам. Среди таких ограничений - моральный ценз. В Пакистане кандидат должен быть благоразумным, справедливым и не склонным к расточительству, и честным.

47. Характеристика Конституции КНР

Конституция КНР 1982 года, состоит из введения и 4-х глав, объединяющих 138 статей.

Во введении дается краткая характеристика пути, пройденного Китаем, и ста-

вится задача социалистической модернизации общества. Говорится о роли таких

личностей в истории Китая, как Мао-Цзедун. Введение содержит характеристику Конституции как основного закона, наделенного высшей

юридической силой, которым должны руководствоваться все в государстве. Во введении сформулированы

5 принципов внешней политики КНР:

• взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;

• взаимное ненападение;

• невмешательство во внутренние дела друг друга;

• равенство и взаимная выгода;

• мирное сосуществование.

Первая глава Конституции «Общие положения» содержит характеристику го-

сударственного строя КНР как социалистического, роли государства и народа,

принципов деятельности государственных органов, принципов национальной поли-

тики, экономической системы, функций государственных органов.

Ст.1 Конституции определяет сущность КНР как «социалистического госу-

дарства демократической диктатуры народа, руководимого рабочим классом и основанного на союзе рабочих и крестьян». В Конституции провозглашается принадлежность всей власти в стране народу.

Конституция закрепляет основные принципы и формы осуществления национальной политики, провозглашает равенство всех национальностей, запрещает любую дискриминацию по национальному признаку, закрепляет курс на ускоренное

развитие районов, где проживают национальные меньшинства. Статьи с 6 по 18

Конституции КНР определяют основные черты экономической системы Китая. За-

крепляется множественность форм собственности.

Основой социалистической экономической системы, согласно ст.6 Конститу-

ции, является общественная собственность, которая выступает в форме «общена-

родной собственности и коллективной собственности трудящихся масс», при кото-

рой «ликвидируется эксплуатация человека человеком.

Согласно ст.15 Конституции экономика Китая развивается на ос-

нове сочетания социалистического рыночного хозяйства и государственного макро-

регулирования. Конституционное закрепление получила политика государства на

привлечение иностранного капитала в экономику

Вторая глава Конституции КНР посвящена основам конституционного статуса

граждан КНР. В ней сформулировано понятие гражданства КНР, провозглашаются

основные права и свободы граждан, их конституционные обязанности, а также гарантии прав и свобод.

Самой большой по объему главой Конституции КНР является III глава «Госу-

дарственная структура.

IV глава Конституции посвящена государственной символике КНР.

Конституция КНР 1982 года является «жесткой».