43.Конституция Франции

Первоначальная редакция Конституции состояла из 92 статей, сведенных в 15

разделов и краткой преамбулы

Конституция 1958 года состоит из трех текстов: Основного

закона, принятого в 1958 г., Декларации 1789 г. и Преамбулы к Конституции 1946

года.

Основная масса статей конституционного текста 1958 г. посвящена организа-

ции публичной власти во Франции. Достаточно подробно урегулирован статус и

полномочия Президента Республики, место и роль Правительства и характер его

взаимоотношений с Парламентом. Конституция содержит развернутые положения,

относящиеся к организации законодательной власти, статусу Конституционного со-

вета, содержатся нормы, закрепляющие независимость судебной власти, а также ор-

ганизацию самоуправления на местах.

В первой же статье Конституции устанавливается, что Франция является не-

делимой, светской, демократической и социальной Республикой. Причем, налагает-

ся запрет на пересмотр республиканской формы правления. По форме правления

Франция полупрезидентская республика, по форме государственно-

территориального устройства – сложное унитарное государство.

Конституция провозгласила принцип национального суверенитета, ко-

торый осуществляется народом через его представителей и на референдуме.

Определены также основные условия для создания политических партий и их роль.

Конституция подтверждает верховенство основных прав и свобод.Установлено также, что договоры и со-

глашения, ратифицированные Францией имеют приоритет над внутренним законодательством.

Конституция 1958 г. не содержит положений о социально-экономической

структуре общества. Кроме одной статьи о партиях в ней нет положений о полити-

ческой системе, нет также раздела о правовом статусе личности. Эти пробелы вос-

полняются в определенной мере Декларацией 1789 г. и Преамбулой к Конституции

1946 г. Специфика французской Конституции заключается также в том, что она ус-

танавливает доминирующее положение исполнительной ветви власти. В ней содер-

жатся редко встречающиеся в демократических странах нормы, которые устанавли-

вают определенные рамки законодательной деятельности Парламента, за пределами

которых исполнительная власть издает акты, имеющие силу закона. Президент на-

деляется очень большими полномочиями.

44.Избирательное право

Правовые нормы, санкционированные законом правила, сложившиеся на

практике обычаи, регулирующие порядок предоставления гражданам права участия

в выборах и способ формирования представительных органов власти составляют из-

бирательное право – один из важнейших институтов конституционного права.

Активное избирательное право – это установленное законом право граждани-

на лично участвовать в выборах в качестве избирателя, а также быть полноправным

участником референдума.

Пассивное избирательное право – есть установленное законом субъективное

право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата в представительные

органы власти или на выборную должность.

2.1. Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает участ-

вовать ли ему в избирательном процессе и если да, то в какой мере.

Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. Он может быть

как политическим, так и аполитичным. Высокий уровень абсентеизма может при-

вести к безрезультатности выборов, если закон предусматривает обязательный ми-

нимум участия избирателей в выборах.

Поэтому в некоторых странах предусмотрен обязательный вотум, означающий

юридическую обязанность избирателей принять участие в голосовании. В Австра-

лии за неучастие в голосовании налагается штраф, в Аргентине кроме штрафа такой

избиратель лишается права в течение 3-х лет занимать государственные должности.

В Греции и Турции за абсентеизм установлено наказание в виде лишения свободы.

2.2. Всеобщее избирательное право – согласно этому принципу все жители

страны, обладающие по закону активным и пассивным избирательным правом, мо-

гут участвовать в выборах. Круг лиц, за которыми конституция и избирательные за-

коны признают избирательные права, ограничивается цензами, то есть специальны-

ми условиями. Цензы, как правило, устанавливаются конституцией или, если это

предусматривает конституция, специальными законами. Согласно различным цен-

зам не имеют избирательного права:

• иностранцы, лица без гражданства (имеются исключения в некоторых

странах);

• в большинстве стран не достигшие 18 лет (в Австрии 19 лет, в Латвии 21

года);

• признание судом недееспособными;

• находящиеся под стражей по приговору суда;

• в соответствии с моральными цензами в Люксембурге лишены избира-

тельных прав банкроты, содержатели публичных домов, в Эквадоре –

пьяницы, бродяги, мошенники.

В различных странах имеются ограничения пассивного избирательного права:

• по возрасту

• постоянное проживание в стране (в США – 14 лет);

• умение читать и писать на государственном языке (Украина, Малави);

• иметь высшее образование (Турция);

• быть не натурализованным, а урожденным гражданином страны (США);

• внесение кандидатом избирательного залога (Франция).

2.3. Равное избирательное право – означает равную для каждого избирателя

возможность воздействовать на результаты выборов.

Равное избирательное право устанавливает следующее:

• каждый избиратель имеет равное число голосов;

• все голоса имеют равный вес, то есть на каждого кандидата приходится

одинаковое число жителей;

• одинаковые требования закона к порядку выдвижения кандидатов, веде-

ния ими предвыборной агитации и определения результатов выборов.

2.5. Тайное голосование как принцип избирательного права состоит в исклю-

чении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя. Смысл

этого принципа в гарантировании полной свободы волеизъявления.

Обеспечивается тайна голосования тем, что избиратель заполняет избиратель-

ные бюллетени или манипулирует с машиной для голосования в закрытой для по-

сторонних кабине.