40.Парламент Германии

4.1. Бундестаг по избирательному закону состоит из 656 депутатов. Половина

депутатов избирается по одномандатным округам, другая половина по земельным

спискам партий. При выборах используется смешанная уравновешенная избира-

тельная система. Палата созывается на пленарное заседание ее Председателем (Президентом Бундестага) по мере необходимости. Руководящие органы палаты: Президиум Бундестага и Совет старейшин. Наиболее велика роль Совета

старейшин, который состоит из Президента и Вице-президентов Бундестага и 24

членов, назначаемых партийными фракциями пропорционально их численности.

В компетенцию Бундестага входит законотворчество, утверждение федерального бюджета, избрание федерального Канцлера, парламентский

контроль за деятельностью Правительства, ратификация международных договоров,принятие решений об объявлении состояния обороны.

4.2. Бундесрат, это федеральный орган, посредством которого земли участвуют в законодательстве, управлении Феде-

рацией и в делах ЕС. Бундесрат не выборный орган. Бундесрат состоит из членов правительств земель, которые их назначают и отзывают. Каждая земля располагает не менее чем тремя голосами. Бундесрат не имеет определенного срока полномочий, он не может быть распущен. Состав Бундесрата меняется по частям, в зависимости от итогов выборов в ландтаги земель и формирования новых правительств.

Руководит деятельностью Бундесрата председатель, избираемый на 1 год. Бундесрат обладает полномочиями в сфере

управления, делах Евросоюза, обладает правом законодательной инициативы, его участие в принятии конституционных и федеративных законов обязательно. Не утверждение Бундесратом обычных законов, принятых Бундестагом, влечет повторное

их рассмотрение в Бундестаге. Особенностью компетенции Бундесрата является то, что он, в отличие от Бундестага, участвует в осуществлении исполнительной власти Федерации. В согласии Бундесрата

нуждаются многие акты Федерального Правительства, издаваемые на основе федеральных законов, а также общие административные предписания Правительства, адресованные землям. Наряду с Правительством, Бундесрат участвует в федеральном надзоре за землями.

41.Правительство

Правительство – это, как правило, коллегиальный орган исполнительной власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство государственным управлением.

3.2. Формирование правительства

Процедура формирования правительства зависит от формы правления:

• в абсолютных монархиях (Оман, Катар) глава государства, как правило,

назначает министров из числа членов династии;

• в дуалистической монархии (Марокко, Непал) при выборе и назначении

министров глава государства иногда учитывает ситуацию в парламенте;

• в президентских республиках глава государства формирует правительст-

во:

- полностью по своему усмотрению, как правило, из деятелей своей

партии (Мексика, Египет, Бразилия);

- получая согласие на назначение министров от верхней палаты пар-

ламента (США);

• в полупрезидентских республиках главе государства обычно требуется

согласие парламента для назначения главы правительства;

• в парламентарных монархиях и республиках существует парламентский

способ формирования правительства. После каждых выборов в парламент прави-

тельство формируется заново. Выборы главы государства не влекут за собой фор-

мирования нового правительства. В таких государствах правительство считается

фактически сформированным, если оно получило доверие парламента. Юридически

оно считается созданным после издания по этому вопросу акта главы государства.

К членам правительства предъявляются в разных странах определенные тре-

бования:

• возраст (Бразилия – 25, Египет -30);

• исповедовать определенную религию(ислам в арабских странах);

• иметь соответствующий моральный облик (Финляндия);

• в Бельгии в правительстве должно быть равное число членов, говорящих

на французском и голландском языках;

• в Индии, Греции, Великобритании министры назначаются только из чис-

ла членов парламента (при этом они могут оставаться парламентариями);

• в США, Болгарии, Франции члены правительства не могут быть членами

парламента;

• министры должны приостанавливать другие виды своей профессиональ-

ной деятельности, не участвовать в сделках с государственным имуществом.