30.Политические партии в сша

2Х партийная система

Конституция США, включая поправки, не упоминает о политических партиях. По некой традиции они считаются «частным де-

лом», «клубом их членов». Федеральных законов общего характера о партиях в

США также нет. На федеральном уровне принято несколько законов, регулирующих

некоторые стороны деятельности партий. Например, закон 1974 г. регулирует во-

просы финансирования партий и других объединений во время выборов.

К общефедеральным партиям в США относятся, прежде всего, демократиче-

ская и республиканская партии, а также социал-демократическая партия, социали-

стическая партия труда, коммунистическая, Американская независимая партия.

Решающая роль в политической жизни США принадлежит республиканской

и демократической партиям. Республиканцы, имеющие с 1994 года большинство в

обеих палатах Конгресса, а в 2000 и 2004 годах их кандидат избран Президентом,

выступают во внутренней политике за сокращение ассигнований на образование,

здравоохранение, помощь безработным, строительство жилья для малодоходных

слоев населения, сокращение финансовой помощи иностранным государствам.

У демократической партии позиции по перечисленным вопросам носят проти-

воположный характер. Обе эти партии не имеют постоянных программ.

Главная цель деятельности всех органов этих партий – обеспечить победу ли-

дера партии на президентских выборах и победу на выборах в Конгресс. Лидер пар-

тии определяется в ходе праймериз (первичных выборов) и на национальном съезде

партии.

Республиканская и демократическая партии пользуются привилегиями в госу-

дарственном финансировании и в избирательной борьбе. Выдвинутые ими кандида-

ты на президентских и парламентских выборах регистрируются автоматически.

Кандидаты от других партий должны собрать от 3% до 5% подписей избирателей

штата.

31.Законодательный процесс парламента

6.1. Стадия внесения законопроекта

Парламент обязан рассматривать только законопроекты, внесенные субъекта-

ми законодательной инициативы, которым это право предоставлено конституцией.

Им обладают: глава государства (не всегда), палаты парламента, его постоянные ко-

митеты и комиссии, правительство, группа депутатов или отдельные депутаты, ряд органов государства по предметам их ведения.

6.2.Стадия обсуждения законопроекта состоит, как правило, из трех чтений в

пленарных заседаниях парламента. Работа над законопроектом до первого чтения и

в промежутках между чтениями проходит в постоянном комитете, комиссии , ответ-

ственной за его рассмотрение и называется комитетской стадией.

-Первое чтение заключается в обсуждении принципиальных положений зако-

нопроекта, где выступает субъект законодательной инициативы или его представи-

тель. После голосования проект либо передается в комитет для работы с ним, либо

снимается с повестки дня и более не обсуждается.

-Второе чтение начинается с доклада субъекта законодательной инициативы и

содоклада постоянного комитета. Обсуждается каждая статья законопроекта, обсу-

ждаются и голосуются поправки. Обсуждение проекта, как правило, носит фракци-

онный характер. Фракция заранее принимает решение об отношении к проекту, его

принятии, отклонении, изменении, дополнении. Выступающий представитель фрак-

ции лишь озвучивает позицию фракции. Члены фракции, как правило, обязаны го-

лосовать согласно решению, принятому фракцией.

В ряде парламентов практикуется свободное обсуждение, т.е. депутат при

этом не связан фракционной дисциплиной.Например, в Конгрессе США, как правило, свободное обсуждение.

-Третье чтение состоит в обсуждении и голосовании по проекту в целом. По-

правки в проект на этой стадии, как правило, не вносятся. Представители фракции

выступают только с краткими заявлениями по мотивам голосования.

6.3. Принятие закона осуществляется в пленарном заседании парламента или

палаты и требует определенного большинства .

Голосование может вообще не проводиться (Испания, Индонезия), если нет

возражений оппозиции, решение считается принятым путем консенсуса.

В двухпалатном парламенте проект становится законом, если он принят в обе-

их палатах. Если по проекту закона возникают разногласия палат, они преодолева-

ются следующим образом:

• - проект переходит из одной палаты в другую, пока не будет принят в одинаковом тексте (правило «челнока»);

• - создание согласительных комиссий из равного числа представителей палат;

• - созыв совместного заседания обеих палат для принятия закона;

• - вето верхней палаты может быть преодолено в нижней путем голосования квалифицированным большинством голосов (как правило, 2/3 от списочного состава палаты).

6.4. Промульгация закона главой государства включает ряд элементов:

• - удостоверение закона, т.е. факта принятия его по должной процедуре;

• - подписание закона;

• - распоряжение о его опубликовании и исполнении.

Закон вступает в силу либо с момента его опубликования в указанный в нем

срок, либо в предусмотренный законодательством конкретной страны срок вступле-

ния законов в силу (через 10 или 15 дней после опубликования).

Сложные законы, а также законы, затрагивающие права граждан, вступают в

силу через несколько месяцев.