27.Конституционный контроль

Под конституционным контролем понимается такая система отношений между органами публичной власти, при которой контролирующий орган может отменять акты подконтрольного органа.

Конституционный контроль впервые появился в США в 1803 году, когда Верховный Суд этого государства объявил, что федеральная Конституция – высший закон страны и любой закон Конгресса, противоречащий Конституции, может быть

признан судом неконституционным.

Конституционный контроль в зависимости от того, какие органы его осуществляют, подразделяется на неспециализированный и специализированный.

Неспециализированный конституционный контроль осуществляют: глава государства, парламент, правительство, суды общей юрисдикции, административные

суды.

Американская система конституционного контроля основана на неспециализированном конституционном контроле

и носит децентрализованный характер. При этой системе конституционность законов и других актов проверяют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел. Если суд признает закон неконституционным и дело доходит до Верховного суда, решение последнего по вопросу о конституционности закона обязательно

для всех судов.

Европейская система конституционного контроля предполагает учреждение

специальных судебных или квазисудебных органов конституционного контроля. К

ним относятся:

Конституционные Суды в Германии, Италии и других странах, которые формируются при участии разных ветвей власти. Судьи в них назначаются на один

срок, как правило, не более 12 лет, с постепенной ротацией членов суда;

Палаты конституционных гарантий и Палаты конституционного правосудия

(Колумбия, Перу), которые работают либо независимо, либо в составе Верховного

суда страны;

Конституционные советы во Франции, Казахстане, Тунисе, члены которых назначаются Президентом и председателями палат парламента;

В исламских странах это конституционно-религиозные советы, следящие за

соответствием закона не только Конституции, но и Корану. В Иране таким органом

является Охранительный совет, образованный не только их обычных юристов, но и

из правоведов ислама.

Конституции и законодательство зарубежных стран устанавливают, что в ор-

ганы конституционного контроля могут обращаться:

• высшие органы государства и должностные лица;

• субъекты федерации и автономного образования;

• группы депутатов и сенаторов;

• суды;

• уполномоченные по правам человека;

• граждане, если нарушены их конституционные права – обычно после рас-

смотрения дела в суде общей юрисдикции.

Виды конституционного контроля

-В зависимости от времени его осуществления он подразделяется на предвари-

тельный и последующий.

При предварительном контроле акт проверяется после принятия его парламентом, но до подписания главой государства.

Последующий контроль осуществляется в отношении действующих актов.

-По обязательности проведения конституционный контроль может быть факультативным или обязательным.

Обязательному конституционному контролю подвергаются, как правило, акты

не вступившие в силу, в отношении которых эта процедура установлена конституцией или законом.

Факультативный контроль осуществляется только в случае заявленной инициативы управомоченного субъекта.

-По форме конституционный контроль может быть абстрактным или конкретным.

Конкретный контроль осуществляется только в связи с каким-либо, чаще все-

го судебным делом, при разрешении которого подлежат изменению конкретная

норма или акт, оспариваемые с точки зрения их конституционности.

Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или нормы

вне связи с каким-либо делом.

-По содержанию конституционный контроль можно подразделить на формальный и материальный.

В ходе формального контроля проверяется входило ли издание акта в компетенцию издавшего его органа, соблюдены ли при этом процедурные требования, из-

дан ли акт в надлежащей форме.

Материальный контроль означает проверку соответствия содержания акта положениям конституции.

-По месту осуществления конституционный контроль может быть внутренним

и внешним.

Под внутренним контролем понимается обычно проверка соответствия правовых норм основному закону страны, осуществляемая при разработке акта.

внешний контроль – представляет собой проверку соответствия правовых

норм основному закону страны, проводимую вне органа принимавшего акт.