18. Всекитайское собрание народных представителей.

По ст.57 Конституции высшим органом государственной власти в КНР явля-

ется однопалатное ВСНП, правовой статус которого закрепляется Конституцией и

Законом об организации ВСНП. Депутаты ВСНП не являются профессиональными парламентариями. В перерывах между сессиями они

трудятся на своих рабочих местах. У ВСНП нет постоянного председателя и руко-

водящего органа. ВСНП создает отраслевые постоянные

комиссии, которые предварительно обсуждают законопроекты, рассматривают их на

предмет соответствия Конституции, проверяют акты высших органов государствен-

ного управления и местных СНП на соответствие их Конституции и законам. В отличие от президиума ВСНП,

постоянные комитеты действуют не только в период сессии, а в течение всего созы-

ва ВСНП.

Конституция наделяет ВСНП значительными полномочиями: изменение Кон-

ституции, принятие законов, избрание и утверждение высших органов и должност-

ных лиц государства и освобождение их от должности, утверждение государствен-

ного бюджета и отчета о его исполнении, планов социально-экономического разви-

тия, решение вопросов войны и мира, административно-территориальное устройст-

во страны.

Особенностью государственного механизма КНР является существование

двух законодательных органов ВСНП и Постоянного Комитета ВСНП, который из-

бирается ВСНП из числа его депутатов в количестве около 150 членов.

К собственным полномочиям ПК ВСНП относятся: толкование Конституции,

законов, конституционный контроль, принятие частных законов, внесение измене-

ний в законы, принятые ВСНП. ПК не может принимать поправки к Конституции, а

также законы по вопросам, перечисленным в Конституции.

Кроме того, многие функции главы государства в КНР выполняются совмест-

но ПК ВСНП и Председателем республики. К ним относятся: ратификация и денон-

сация международных договоров, назначение и отзыв дипломатических представи-

телей КНР за рубежом.

19.Мажоритарная избирательная система

Под избирательной системой в узком смысле понимается совокупность уста-

новленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определя-

ются результаты голосования.

Мажоритарные и избирательные системы, которые в основу определения

результатов голосования кладут принцип большинства.

Различают три основных вида мажоритарной системы.

Мажоритарная система относительного большинства, при которой избранным

считается кандидат, получивший голосов больше, чем любой из его соперников.

Применяется, примерно, в 50 государствах.

Недостаток этой системы в том, что кандидат нередко избирается абсолютным

меньшинством избирателей, голоса, поданные не за победителя, пропадают. Это

обеспечивает партии, победившей на выборах абсолютное большинство в парламен-

те.

Мажоритарная система абсолютного большинства. При данной системе для

избрания требуется получить более половины поданных по округу голосов, т.е. 50%

+1. При этой системе, как правило, устанавливается нижний порог участия избира-

телей в голосовании. Если он не достигнут, выборы считаются недействительными

или несостоявшимися. Эта система выгодна крупным партиям. Нередко выборы по

этой системе не приносят результата, поэтому для двух кандидатов, набравших наи-

большее число голосов, проводится второй тур, победитель в котором может быть

определен по системе относительного большинства.

Мажоритарная система квалифицированного большинства предусматривает,

что для избрания кандидату необходимо набрать значительно больше половины го-

лосов избирателей. Например, для избрания депутата парламента в Чили или прези-

дента в Азербайджане необходимо набрать 2/3 голосов.