48. Выдвижение кандидатов и их статус.

Выдвижение кандидатов в депутаты. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты закрепляется в законодательных или подзаконных актах. Согласно этому порядку гражданин, обладающий пассивным избирательным правом, может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты или на какую-либо избираемую должность и его имя будет внесено в избирательный бюллетень.

Выдвижение кандидата в депутаты – важный этап избирательной кампании, поскольку после этой процедуры устанавливается круг лиц, из которых граждане выберут наиболее достойных. (В некоторых случаях в бюллетенях оставляют пустую графу, и избиратель вправе вписать туда любую фамилию.)

Существует ряд способов выдвижения кандидатов в депутаты. В разных странах они различны, но их можно свести к следующим.

1. Для регистрации в качестве кандидата необходима подача заявления о регистрации, подписанного самим кандидатом. Это можно назвать самовыдвижением. Иногда требуется, чтобы, кроме подписи будущего кандидата, эта бумага имела подписи одного или двух избирателей, удостоверяющих личность этого кандидата. В ряде стран предусмотрено внесение кандидатом избирательного залога.

2. Выдвижение кандидата путем сбора подписей избирателей. Избиратели не заверяют подпись кандидата, а как бы выдвигают его от себя. Заявление по выдвижению кандидата в некоторых странах, например во Франции, подписывается всего одним кандидатом, в Канаде – не менее чем двумя, в Великобритании, Ирландии, Австралии, т.е. странах англосаксонской правовой системы, – десятью, в Швейцарии требуется 12 подписей, в Голландии – 25, в Бельгии до недавнего времени требовались подписи от 200 до 500 избирателей.

3. Процесс выдвижения кандидатов почти аналогичен выборам, поэтому и называется первичными выборами. Система первичных выборов – процедура, очень распространенная в США. Она применяется при отборе кандидатов для избрания на самые разные государственные должности. В некоторых странах обсуждается возможность заимствования этой системы.

4. В последние годы становится все более распространенным выдвижение кандидатов политическими партиями. Такой порядок применяется для выдвижения кандидатов в нижние палаты парламентов Германии, Австрии, Финляндии, Японии и ряда других стран.

Избирательный залог – это определенная сумма денег, которую будущий кандидат должен внести на счет в банке. Справка из банка о внесении залога представляется в избирательный орган. Избирательный залог первоначально, в XIX в., был разновидностью имущественного ценза. В настоящее время он скорее является способом дисциплинирования кандидатов, потому что в тех странах, где существуют простые способы регистрации, возможно и несерьезное отношение к выборам. Залог может внести либо сам кандидат, либо выдвигающая и поддерживающая его политическая партия.

Обладание пассивным избирательным правом предполагает определенный возрастной ценз (21–40 лет). При выдвижении кандидатов в депутаты существуют и дополнительные требования, например, так называемый ценз проживания: кандидат должен проживать в стране не менее определенного количества лет, а в некоторых случаях – обладать гражданством определенное количество лет. Например, для выборов в Палату представителей США избираемое лицо должно обладать американским гражданством не менее 7 лет, а для выборов в верхнюю палату – Сенат – не менее 9 лет.

Для пассивного избирательного права различают абсолютную невозможность быть избранным и относительную невозможность избираться. Абсолютная невозможность баллотироваться означает, что данному лицу нельзя быть кандидатом ни в одном из избирательных округов. При относительном ограничении данное лицо может быть кандидатом на выборную должность лишь в определенных округах.

Есть особые требования к кандидатам, которые выдвигаются на высшую государственную должность, на пост президента. Так, чтобы стать кандидатом на должность президента Французской Республики, заявление о выдвижении (просьба о регистрации в качестве кандидата) того или иного гражданина на этот пост должно быть подписано не менее чем 500 должностными лицами: в их числе должны быть члены парламента, Экономического совета, члены муниципальных советов. Эти лица должны представлять как минимум 30 департаментов или заморских территорий. Кроме того, депутат должен внести избирательный залог в 10 тыс. франков.

В США официальным кандидатом на должность президента может быть лицо, выдвинутое национальным съездом одной из партий: республиканской или демократической. Второй вариант – собрать определенный минимум подписей избирателей во всех 50 штатах. Требования по выборам на государственную должность более жесткие, чем требования, предъявляемые к кандидатам в депутаты.