44. Понятие избирательного права, его конституционные принципы

Избирательное право занимает особое место и играет особую роль в системе норм государственного (конституционного) права, поскольку нормы избирательного права определяют порядок создания самых важных органов государства – представительных учреждений: парламента и местных органов самоуправления. При помощи этих норм в ряде стран избирается глава государства. По европейской традиции избирательное право – это неотъемлемая часть конституционного права. В США данный институт изучается другими прикладными науками. Отечественная система права и правовая наука построены по европейским традициям и правилам, и институт, который называется избирательным правом, изучается именно в рамках конституционного права.

Понятие «избирательное право» имеет два значения. Прежде всего это совокупность норм, регулирующих порядок избрания представительных органов и должностных лиц в государстве. Такое определение обычно относится к избирательному праву в объективном смысле слова. В субъективном значении избирательное право – это право граждан участвовать в образовании представительных органов, т.е. избирать эти органы и быть избранными. Это субъективное право личности может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным).

К числу основополагающих принципов в сфере избирательного права относятся: принцип всеобщности избирательного права; принцип равного избирательного права; принцип свободного участия в выборах; принцип тайного голосования. При соблюдении этих условий выборы считаются демократическими, поэтому практически все современные зарубежные конституции закрепляют эти принципы проведения выборов.

1) Принцип всеобщности избирательного права означает, что все избирательные права (прежде всего активное избирательное право – право избирать, и пассивное избирательное право – право быть избранным) признаются за всеми взрослыми психически здоровыми гражданами, не отбывающими наказания в местах лишения свободы.

2) Принцип равного избирательного права означает, что все граждане, имеющие право участвовать в выборах, имеют равные права и равные обязанности как избиратели и как кандидаты. Избиратель имеет один голос, и голос каждого равен голосу других, т.е. нет и не может быть каких-то преимуществ одного избирателя перед другим. Это равенство граждан в политической жизни.

3) Принцип свободного участия в выборах означает, что избиратель сам решает, участвовать ему в выборах или нет, если участвовать, то на каком этапе, в какой форме. Принцип свободных выборов существует не во всех странах, если учесть, что в некоторых из них закрепляется обязательность голосования. В англосаксонской правовой системе принцип свободного участия в выборах считается незыблемым. Там существует правило, что если хотя бы один избиратель участвует в выборах, то выборы считаются состоявшимися.

4) Принцип тайного голосования исключает всякое постороннее влияние на свободное волеизъявление. Тайное голосование известно практически во всех странах, но введено оно было (в странах Западной Европы) только в последней трети XIX в. Тайное голосование обеспечивается тем, что процедура голосования проводится в специальной закрытой кабине, и никто не может видеть, какой знак и против какой фамилии ставит избиратель, заполняя бюллетень.