Тема 3. Классификация и типы сэз.

(1). Основные критерии классификации СЭЗ

Классификацию можно оценивать на основании критерий:

1. Степени интегрированности в нац. Экономику

   1. Анклавные – отличаются по принципам, размерам, территории и направления своей организации, а основной признак разделения анклавных СЭЗ – территориальный признак.

   2. Интегрированные

2. Способу организации

   1. Территориальные

   2. Организационные

3. Характеру собственности

   1. Частные

   2. Государственные

   3. Смешанные

4. Характеру деятельности или функциональному назначению

   1. Торговые (свободные таможенные зоны, торгово-складские, свободные порты, ЗСТ)

   2. Промышленно-производственные (экспортно, импортно ориентированные)

   3. Технико-внедренческие (технопарки, технополисы, научно-исследовательские центры)

   4. Сервисные – предоставляют льготные условия тем фирмам и учреждениям, которые специализируются на окозании разного рода услуг, в основном финансовых, но так же и аграрных, информационных, туристических (финансовые центры, оффшорные зоны, туристические зоны, зоны предоставления информационных услуг)

   5. Комплексные – не имеют узкой специализации, охватывают разные стороны экономически и импортных производств и инноваций деятельности, что значительно усложняет их структуру.

   6. Международные – создаются в приграничных районах 2-х или нескольких странах с участием как частных фирм, так и соответствующих государств.

5. Задачи

   1. СЭЗ де-факто – возникают там, где в условиях жестокой конкуренции встает задача поиска нового ресурса.

   2. СЭЗ развития – призваны дать толчок производству или другому виду деятельности за счет снижения таможенных издержек на ресурсы, необходимые для данного предприятия.

   3. СЭЗ выживания – специальные экономические зоны, которые являются не только экономическим инструментом , но и инструментом социальной политики в регионах.

13.10.2012

На территориях СЭЗ действует различные виды льгот такие как:

1. Внешне торговые

2. Административные

Для каждого типа СЭЗ существует свой набор льгот и стимулов.

1. Зоны свободной торговли.

Льготы предоставляются в основном в таможенной зоне обложения. Отсутствие таможенных пошлин при вывозе и хранении товара, отсутствие контроля характерного для импорта и отсутствие внутреннего налого обложения.

2. Торгово производственные зоны

2.1 Экпортно ориентированные

- Освобождение от импортных пошлин на сырье, полуфабрикаты, готовую продукцию используемые в производстве экспортной продукции.

- Освобождение от уплаты налога на продажи для товаров приеобретаемых в стране базирования если они предназначены для собственного использования.

- Наоговые каникулы или частичное освобождение от налога на прибыль. (налоговые каникулы - это когда все предприятия освобождаются от всех налогов на период от 3 до 5 лет.)

- Предоставление субсидиальных услуг и таму подобное.

2.2 Импортное ориентирование

- Отменяются льготы на товары пост. из СЭЗ

- Налоговое стимулирование экспорта производимых в СЭЗ товаров и услуг производимых СЭЗ на внутреннийрынок

- Административная регламентация по использования местных сырья, материалов и т.д.

3. Технико внедренческая

Действуют те же льготы что и в промышленно развитых странах на территории которых распологаются СЭЗ (по отношению к инвесторам и производителям занятых в науко-емких отрослях)

Для венчурных компаний предоставляются специальные льготы по снижению или отмене аренды производственных помещений, оказания консультативных услуг, оказывается содействие в получении займов у администрации и льготные условия для проведения экспертизы.

4. Комплексные зоны

Льготы предоставляют стадартный набор 4 типов льгот которые будут изменятся в зависимости от деятельности СЭЗ.

Во многих европейских странах приняты специальные законы по свободно экономическим зонам, а внекоторых создана целя система законодательных актов по СЭЗ. Наиболее активно такое законодательство развивается в странах восточной европы.

Пример:

Республика Белорусь.

Общие правила создания и функционирования СЭЗ определены законом № 123-3 от 7декабря 1998 о СЭЗ.

Важные нормы содержатся в указе президента Беларусь.

Постановления правительства утверждены положения о каждой из 6 СЭЗ, в которых конкретизированы льготы предоставляемые резидентам СЭЗ.

Наряду с общим законом № 1-976 от 28 июня "Об основах свободных зонах были приняты отдельные законы о создании СЭЗ

Латвия

Есть законы о каждой созданой СЭЗ, а так же закон от 27 июня 2001 года "О применении налогов свободных портах и специальных экономических зонах".

Польша

Еще в 1989 появился закон "О хозяйственной деятельности с участием иностранных субъектов которые упростил процедуру иностранного инвестирования и стимулировал появление СЭЗ"

Более детальные основы и функционирования СЭЗ заложил закон от 20 октября 1994 года о специальных экономических зонах который дополняют правила установленные законом от 27 июня 2002 года о государственном содействии.

В россии законодательство состоит из самостоятельных блогов:

1. Включат федеральный закон от 22 июля 2005 года №116 ФЗ об особых экономических зонах в РФ и принятые на его основе подзаконные нормативные акты.

2. Федеральный закон от 10 января 2006 года № 16-ФЗ об особой экномической зоне в Калининградсой и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ. Нормативные акты определяющие правовой режим.

3. Федеральный закон от 31 мая 1999 года №104-ФЗ "Об особой экномической зоне в магаданской области и относящиеся к нему нормативные акты". Самостоятельной состаляющей выступают нормы налогового законодательства устанавливающие налоговые льготы и особый порядок уплаты налогов резидентами.

Предопредело так что общий закон о ОС не распростроняется на Магадан и Калининград ОС.

Следует отметить что в Российском законодательстве о зонах с особым режимом хозяйственности наблюдается не четкость в терминалогии и несогласованность в использовании отдельных словосочетаний в нормативно правовых актах.

Трудно выявить какую либо закономерность в сроках на которые создаются свободные экономические зоны. В российском законодательстве 20 летний срок но по новому закону 2006 года ОС калининградской области создана на срок 25 лет, а 10 лет до этого функционировала ОС по действовавшему ранее закону 1996 года.

Анализ правового регулирования в деятельности СЭЗ в европейских странах включая меры государственной поддержки и льготы устанавливаемые резидентом свидетельствуют о том, что развитие правового режима СЭЗ осуществляется только в рамках национального законодательства исключение состовляет таможенное регулирование где четко прослеживается унификация правовых режимов.

В отличаи от многих европейских стран в России выработка экономической политики в области создания и функционирования ОС является черезмерно централизованной и имеет высокую степень огоусодорствления, в остальном же она соответствует международной практике.

Действующее законодательство России о ОС не содержит какие либо льготы для иностранных лиц в них не используются иностранные инвестиции или иностранные инвесторы, что в значительной степени сближает российский подход предоставления резидентам СЭЗ в положениями стран западной европы.

Но в отличаи от промышленно развитых стран где СЭЗ используется для решения проблемы деприсивных и отсталых регионов в России создание ОС ориентировано на оборот на перспективные в инвестиционном плане и наиболее благополучные регионы отбор которых осуществляется на конкурсной основе.

20.10.2012