Тема 2: Цели, задачи и предпосылки создания свободных экономических зон.

(1) Цели и задачи

Общей целью создания СЭЗ является развитие и расширение возможностей при решении таких важных макро экономических задач как:

1. Территориальные

2. Внешнеэкономические связи

3. Улучшение социального положения граждан страны

Цели создания СЭЗ заваисят от уровня экономического развития страны где они создаются и от её планов по развитию народного богатсва.

В промышленно развитых странах СЭЗ создаются для активизации внешне экономических связей и реализации региональной политики на отдельных территориях страны.

Для развиваю щихся стран акцент делается на привлечение иностранного капитала и новых технологий в целях модернизации промышленности и стимулиррвания промышленного экспора.

Задачи стоящие перед развивающимися странами при создании СЭЗ.

1. Повышение конкуренто способности национальной экономики.

2. Отход от экспортно сырьевой специализации.

3. Повышение степени интеграции в национальной экономики в мировое хозяйство.

4. Адаптирование новых норм хозяйствования в стране.

Цели стран с переходной экономикой в основном похожи на цели стран с развивающейся экономикой. Среди основных задач при создании СЭЗ в таких странах можно выделить:

1. Привлечение капитала, технологий и новых форм организации труда

2. Развитие экспортной бызы и рост валютных отступлений.

3. Формирование инфроструктуры для расширения внешнеэкономических связей.

Общие цели создания СЭЗ можно разделить на 3 группы:

1. Экономические

1.2. Активизация внешне торговой и ВЭД.

1.3. Привлечение в экономику иностранных инвестицый

1.4. Повышение конкуренто способности

1.5. Увелечение экспорта и рационализация импорта

1.6. Рост валютных поступлений в бюджеты страны и регионов.

2. Социальные

2.1 Создание рабочих мест

2.2 Обучение квалифицированных работнокоы

3. Научно технические цели направленные на

3.1 Активное использование новейших отечественных и зарубежных технологий.

3.2 Ускоренное внедрение результатов НИОКР.

3.3 Концентрацию нацчно технических кадров в том числе зарубежных на приорететных направлениях.

3.4 Привлечение опыта и научно исследовательских достижений и венчурных компаний.

3.5 Повышение эффективности используемых производственных мощностей в том числе кондерсионных.

06.10.2012

Предпосылки создания СЭЗ.

Для нормального фукционирования СЭЗ является наличие концепции и хорошо разработанной закконодательной базы гарантируещей право и стимулирующй деятельность зарубежных и отечественных.

Концепция СЭЗ как првило включает в себя следующие направления работ:

1. Определение основных принцыпов создания и формирования СЭЗ их видов и размеров приорететов в хозяйства до и отдельных её составляющих.

2. Разработка общих принцыпов и особенностей формирований особенностей формирования СЭЗ и механизма их взаимоотношения с вышестоящими органами государственного и хозяйственного управления.

3. Определение и согласование содержания и особенностей налоговой, таможенной, финансовой, инвестиционной, научно технической и иной политики в рамках СЭЗ.

4. Решение вопросов экспортно импортной политики и других направлений внешне экономической деятельности организаций и предприятий, компаний на территори завода.

Правовой основой создания функционирования и развития СЭЗ являются правовые акты в которых определены цели задачи порядок управления зоной, обьем различных льгот предоставляемых иностранному и национальному капиталу, а так же регулирование иностранных инвестицый и такие аспекты как внешняя торговля и таможня, научно техническое сатрудничество, управление золото валютными резервами и кредитами, орбитраж и предъявление рисков.

В восточно европейских странах, странах СНГ в том числе России, правовой основой служат законы.

Важным стимулом для развития СЭЗ является система льгот инвесторов которые можно разделить на 4 основные группы:

1. Внешне торговые льготы предусматривают введение упращенного порядка осуществления внешнеторговых операций и снижение или отмену экспортно импортных пошлин.

2. Финансовые льготы в виде установления низких цен на коммунальные услуги снижение арендной платы за пользование землёй и производственными помещениями, а так же предоставвление различных форм кредитов и субсидий за счет бюджетных средств.

3. Фискальные лбготы которые связаны с налоговым стимулированием определенных видов деятельности. Эти льготы могут затрагивать налог на прибыль, доход, имущество, уровень налоговых ставок и вопросов постоянного или временного освобождения от налогового облажения.

4. Административные льготы которые предоставляются администрации данной СЭЗ для упращения режимов вьезда и выезда иностранных граждан, процедур регистрации предприятий, а так же оказания различных услуг.

Обще характерной чертой СЭЗ является наличие благоприятного инвистиционного климата включающего в себя ряд льгот и приимуществ с режимом для иностранных предприятий существующих на остальных территориях.

Исходя из задач формирования той или иной зоны предъявляются соответсвующие требования к её размещению.

Среди них:

1. Благоприятная транспортно географическое расположение по отношению к внешнему и внутреннему рынку.

1.1 Преграничное положение

1.2 наличие торговых морских портов и магистральной транспортной сети

1.3 наличие сложившихя промышленных научных центров

1.4 наличие наиболее ценных полезных ресурсов

В отдельных случаях целесообразно создавать СЭЗ в районах нового хозяйственного освоения, что позволяет реализовывать важные долгосрочные обще государственные программ.

Не малую роль в становлении СЭЗ играет хорошо развитая производственная и комерческая инфраструктура.

Важным условием и требованиям к размещению СЭЗ является наличие территории располагающих уникальное по запасам и ценности природно ресурсным потенциалом для организации соответствующих производств. Одна из черт развития большенства СЭЗ заключается в том что иностранные компании осуществляющие хозяйственную деятельность в данных зонах как правило стремятся к минимальному использованию местных природных ресурсов.

Гораздо больший интеррес иностранные компании планирующие свою деятельность в СЭЗ в развивающихся стрнах проявляют к местным трудовым ресурсам. Наличие квалифицированной, дешовой силы становится неотъемлемоым фактором нормальной деятельности большенства СЭЗ в особенности экспортно производственной в Азии и Латинской Америки.

Если к трудовым ресурсам добавляется географическая расположенность к рынкам сбыта и финансовой льготы то иностранный капитал выбирает именно это.

Необходимое условие успешного функционирование СЭЗ это наличие или создание эффективной структуры управления зоны, способность руководителя территори овладеть новой культурой управления.

Выбор модели административно хозяйственного управления зоной зависит от её типов и размера территори. Однако общим и принципиальным моментом является то, что зона являясь социальной экономической системой должна располагать локальных относительно обособленой системы хозяйственного управления.