Вопрос 2. Цели макроэкономического развития:

характеристика и соотношение

Формы и результаты государственного регулирования экономики

могут быть различны, но наиболее общие макроэкономические цели

сводятся к следующим четырем:

I. Стабильный рост национального производства.

II. Высокий уровень занятости.

III. Стабильность цен.

IV. Поддержание равновесного внешнеторгового баланса.

Дадим краткую характеристику каждой из этих целей.

I. Стабильный рост национального производства

Национальная экономика развивается эффективно, если сущест-

вует стабильный рост национального производства. Для оценки объ-

емов производства используются различные показатели, причем наи-

более часто – валовый внутренний продукт (ВВП). Валовый внутрен-

ний продукт (ВВП) – это стоимость конечных продуктов и услуг,

произведенных на территории страны за определенный период (обыч-

но за год).

Сложность подсчета ВВП обусловлена инфляцией. Эта проблема

разрешается с помощью определения номинального и реального ВВП.

Номинальный ВВП – показатель, в котором стоимость товаров и

услуг измерена в текущих ценах.

Реальный ВВП – показатель, в котором стоимость товаров и услуг

измерена в ценах базового года. Этот показатель более точно отража-

ет состояние экономики, чем номинальный ВВП, т.к. строго учитыва-

ет изменения в объеме производства.

На основе номинального и реального объемов ВВП рассчитыва-

ется дефлятор ВВП, который определяется как отношение номиналь-

ного ВВП к реальному. Дефлятор ВВП показывает изменение цены

единицы продукции в отчетном году по отношению к базисному году.

Характеризуя такую цель макроэкономического развития, как

стабильный рост национального производства, нужно иметь в виду,

что ее достижение заключается в ежегодном росте ВВП, который

происходит достаточно ровно, без всяких взлетов и падений. Как по-

казывает опыт стран со сложившейся рыночной экономикой, диапа-

зон показателей экономического роста колеблется обычно в пределах

от 1% до 6%. Данный уровень считается оптимальным. Отклонение

вниз означает невозможность поддержания устойчивой доходной ба-

зы бюджета, и, следовательно, выполнения социальных программ.

Значительное превышение свидетельствует о "перегреве" экономики

'79 и чревато усилением инфляционных явлений.

Характеризуя достижение данной макроэкономической цели для

российской экономики, можно привести данные о динамике ВВП к пре-

дыдущему году: 1993 г. – 8%; 1994 г. – 13%; 1995 г. – 4%; 1996 г. – 3%;

1997 г. – 0,3%; 1998 г. –5%; 1999 г. – 6,4%; 2000 г. – 10%; 2001 г.– 5,1%;

2002 г. – 4,7%; 2003 г. – 7,3%.

II. Высокий уровень занятости

Достижение высокого уровня занятости является одной из клю-

чевых целей макроэкономической политики. Под занятостью понима-

ется численность взрослого трудоспособного населения, имеющего

работу. Если предлагаемые на рынке труда ресурсы используются не

полностью, то экономика функционирует, не достигая границы своих

производственных возможностей.

Потери от существования безработицы для любой экономики

весьма существенны:

− сокращается ВВП, т.к. незанятая рабочая сила не участвует в

национальном производстве. Возникают потери от недоиспользова-

ния производственных возможностей;

− при длительной безработице высвободившиеся работники те-

ряют квалификацию;

− рост безработицы подрывает психическое здоровье нации, т.к.

потеря работы приводит к стрессам, апатии, пессимизму;

− безработица может являться фактором роста преступности;

− безработица усиливает экономическую нестабильность, что

проявляется в снижении покупательного спроса, сокращении сбере-

жений, снижении инвестиционного спроса, сокращении предложения,

спаде производства;

Безработица может приводить к росту налогов для покрытия рас-

тущих выплат пособий по безработице.

В экономике России пока ситуация с безработицей выглядит го-

раздо благополучнее по сравнению с промышленно развитыми стра-

нами. Такое положение объясняется не эффективностью мер государ-

ственного регулирования занятости, а действием следующих факто-

ров. К их числу относятся:

– опасение негативных социально-политических последствий в

случае массовой безработицы, в связи с чем ряд отраслей получает

дотации;

– недостаточно высокий уровень развития рыночных отношений

в стране, в результате чего конкуренция не приводит к закрытию не-

рентабельных или малорентабельных предприятий;

– действия руководства многих предприятий по поддержанию

(иногда искусственному) высокой степени занятости своих работни-

ков ради сохранения социального мира в коллективе.

Занятость в российской экономике оказалась на удивление ус-

тойчивой и не слишком чувствительной к шокам переходного про-

цесса. За весь пореформенный период ее падение составило 12–14% и

было явно несоразмерно падению роста национального производства.

В России не отмечалось каких-либо резких скачков в динамике безра-

ботицы. Ее рост был медленным и постепенным и лишь в середине

90-х годов она перешагнула 10% рубеж. С началом экономического

роста показатели безработицы стремительно пошли вниз, уменьшив-

шись почти в два раза: с максимальной отметки 14,6% в начале

1999 г. до 8,0% в середине 2002 г. Таких темпов сокращения безрабо-

тицы не знала ни одна другая переходная экономика.

III. Стабильность цен

Стабильный уровень цен – это стабильность конкурентных цен,

установленных на основе спроса и предложения.

Цены играют важную роль в экономике, так как могут стимули-

ровать производство и сокращать безработицу. Для измерения уровня

цен применяется показатель индекс потребительских цен, который

рассчитывается на основе "корзины наиболее потребляемых товаров

и услуг". Так, например, в США этот показатель рассчитывается Бю-

ро статистики труда с 1914 г. на основе "корзины" 400 видов товаров

и услуг, потребляемых средней городской семьей. В последние годы

за базовый год брали 1967 г., что часто подвергалось критике, т.к. на-

бор товаров и услуг существенно расширился. Кроме этого, рассчи-

тывается индекс цен товаров промышленного назначения, который

включает 3000 промежуточных товаров, используемых в производст-

ве. При расчете этого индекса за базовый берут 1972 г.

Индекс потребительских цен – очень важный показатель состояния

национальной экономики, который используется для определения "гра-

ниц бедности", жизненных стандартов, а также используется в коллек-

тивных договорах для установления зависимости роста индекса потре-

бительских цен и соответствующего увеличения заработной платы.

Стабильности цен государство стремится достичь для того, чтобы

обеспечить устойчивую ценность денег. Согласно сложившейся в

развитых странах Запада практике, задача стабильной ценности денег

считается достигнутой в том случае, если индекс цен повышается в

год не более чем на 1–3%. Соответственно _______этому, ограничение темпов

роста цен данным уровнем и представляет собой целевую установку.

Достижение этой макроэкономической цели для России оказалось од-

ной из самых трудных задач. Особенно высокие темпы инфляции бы-

ли в начале 90-х гг., потом началось снижение, но все равно в течение

ряда лет для нашей страны были характерны ежемесячные темпы ин-

фляции, приемлемые для развитых стран в год.

IV. Поддержание равновесного внешнеторгового баланса

Внешняя торговля оказывает существенное влияние на макро-

экономическое равновесие. Речь идет о достижении страной равнове-

сия между платежами, получаемыми из-за рубежа, и платежами, осу-

ществляемыми за рубеж. Индикатором данного соотношения, как из-

вестно, является сальдо внешнеэкономических потоков, включающее

межстрановое движение товаров, услуг и капиталов. Положительное

внешнеэкономическое сальдо имеет место тогда, когда страна произ-

водит больше, чем сама потребляет, и тем самым осуществляет чис-

тый экспорт благ. Отрицательное сальдо – при обратной ситуации:

потребление страной благ превышает внутреннее производство. Ис-

ходя 1 „{из мировой практики принято считать, что внешнеэкономиче-

ское равновесие обеспечивается при наличии положительного сальдо,

составляющего 1–2% от уровня ВВП.

В идеале должен существовать механизм саморегулирования

платежного баланса, когда страна от отрицательного сальдо торгового

баланса постепенно переходит к положительному и наоборот. В ре-

альной действительности государство оказывает на эту сферу сущест-

венное влияние через механизм экспортных и импортных квот, тамо-

женных барьеров, таможенных пошлин и т.п.

Если оценивать достижение этой макроэкономической цели в

российской экономике, то можно считать, что она достигнута, так как

сальдо торгового баланса положительное. Но для более глубокого

анализа существующего положения надо учитывать также структуру

экспорта и импорта, а в нашей экономике сложилась структура, не

характерная для развитых стран.

Огромную роль в поддержании внешнеторгового баланса играет

курс валюты – цена денежной единицы одной страны, выраженная в

денежной единице другой страны.

Следует отметить, что четыре макроэкономические цели взаимо-

обусловлены. Одновременно они могут и конкурировать между со-

бой. Совместимость целей достигается в том случае, когда выполне-

ние одной из них одновременно облегчает выполнение другой. Одна-

ко могут складываться такие ситуации, когда отдельные цели эконо-

мической политики вступают между собой в противоречие и даже

конфликт. Достижение одной означает сокращение возможности вы-

полнения другой цели. Цели, рассматриваемые как равные, могут на-

ходиться между собой в таком конфликте, что не могут быть одно-

временно разрешены. Особенно острое столкновение целей наблюда-

ется в период кризисного состояния экономики. Именно такое поло-

жение наблюдается в современной российской экономике. Каков же

выход? Решение проблемы конфликтности целей достигается путем

компромисса. Экономическая политика выбирает приоритетную цель,

определяет последовательность реальных экономических шагов.