Глава 3. Управление финансами. Прогнозирование и планирование финансов

3.1. Сущность управления финансами

Управление финансами – это совокупность приемов и методов, направленных на обеспечение развития финансовой системы государства или конкретного предприятия в соответствии с заданными количественными и качественными параметрами.

Субъекты управления финансами:

• коллегиальный государственный орган представительной власти соответствующего уровня или собственник конкретного субъекта хозяй­ствования, определяющие общую финансовую стратегию, приоритеты финансовой политики и ключевые финансовые параметры управляемой системы;

• специализированный исполнительный орган государственной власти соответствующего уровня или руководитель финансового направления деятельности конкретного субъекта хозяйствования, формирующие финансовую политику предприятия, принимающие принципиальные решения в рамках финансового менеджмента и отвечающие за его общую эффективность;

• государственные и негосударственные финансовые службы, осу­ществляющие оперативное управление финансами. Объекты управления финансами;

• финансовое направление деятельности государства (на соответ­ствующем уровне) и конкретного субъекта хозяйствования;

• установленные направления финансовой политики;

• укрупненные финансовые категории и результаты деятельности (оборотные и основные средства, затраты, прибыль, инвестиции, обязательства, риски и т.п.);

• конкретные финансовые показатели;

• органы (службы) управления финансами и непосредственно их пер­сонал.

Субъектами управления являются органы и организации, осуществляющие управление. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Процесс управления включает следующие функциональные элементы:

- планирование, в ходе которого любой субъект хозяйствования всесторонне оценивает состояние своих финансов, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, направления их наиболее эффективного использования;

- оперативное управление представляет комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации, основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации узких мест, решения вновь возникающих задач и т.д.

- контроль позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, наметить пути наиболее эффективного использования.

Общие принципы управления финансами:

• комплексный характер финансовой политики в целом и ее элементов;

• сбалансированность доходов и расходов в рамках финансовой системы;

• приоритетная ориентация не на максимизацию и минимизацию финансовых показателей, а на их оптимизацию;

• взаимосвязь применяемых методов управления;

• учет специфики переходного периода.

Различают стратегическое (общее) и тактическое (оперативное) управление.

1) Стратегическое управление финансовыми отношениями в РФ осуществляют высшие законодательные органы власти (Федеральное собрание, Государственная дума, Совет Федерации). Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении Федерального бюджета, отчета о его исполнении, а также при рассмотрении законов о налогах при установлении предельного размера внутреннего и внешнего долга.

2) Тактическое управление осуществляется финансовым аппаратом - это Министерство финансов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ и др.

Оперативное управление финансами представляет собой процесс практической реализации плановых показателей развития финансовой системы.

Этапы оперативного управления:

• оперативный анализ текущей финансовой ситуации;

• непосредственное принятие управленческого решения;

• реализация принятого решения с необходимой его корректировкой, по мере развития управляемого процесса.