24 Сентября 2011 г.

12:30

 

Запрещения и ограничения на ввоз и вывоз

Введение запретов и ограничений действует для всех лиц, а также в отношении отдельных стран.

Система ввода запретов опред. Интересами государства в соответ. С законодательством- обеспечение госуд. Безопасности, защита общ. Порядка, угрожающ. Жизни и здоровью человека, растениям, животным, охрана о\с, защита прав интеллект. Собственности и т.д.

 

К товарам, запрещенным к ввозу, отнесены:

1) оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему;

     2) наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для

курения опия и гашиша;

     3) произведения печати, клише, негативы, заснятые пленки, фотографические снимки, киноленты, рукописи, грампластинки и другие звукозаписи, рисунки и иная печатная и изобразительная продукция, содержащие сведения, могущие причинить вред политическим, экономическим интересам страны, государственной безопасности, общественному порядку, охране здоровья, нравственности населения;

     4) предметы, ввоз которых запрещен в соответствии с действующим законодательством.1

 

К предметам, запрещенным к вывозу, относятся:

 

К предметам, запрещенным к вывозу, относятся:

     1) оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское

снаряжение;

     2) наркотические и психотропные вещества;

     3) аннулированные ценные бумаги;

     4) произведения искусства и предметы старины и иные предметы, представляющие

значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность;

     5) киноленты, кассеты и диски с записью кинофильмов и других видеопрограмм,

содержащие сведения, могущие причинить вред интересам государства, а также

правам советских граждан;

     6) рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбрей, а также шкуры

пятнистого оленя;

     7) предметы, вывоз которых запрещен в соответствии с действующим законодательством.

 

Запрет и ограничения в отношении определенных стран:

Рф- запрет на осущ. ВЭД с конкрет. Страной или группой стран ( раньше Югославия)

В рамках экономической политики: ввоз/ вывоз т/с

• Выполнение межд. Обязанностей

• Защита экономического суверенитета страны

• Уменьшение масштабов ВЭД

• Различные меры на ущемление отеч. Интересов, провод. Др. странами

 

Все ограничения уст. В соответ. С международ договорами и законами.

 

Примеры ограничений- системы сертификации продукции и квоты

 

Сертификация осуществляется в целях:

создания условий для деятельности предприятий, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

содействие потребителей в компетентном выборе продукции;

защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя)

Контроль безопасности продукции для о/с, жизни, здоровья и т.д.

 

Ограничения в системе сертификации-товары, подлеж. Обязат. Сертификации

 

При контроле за перемещением через Т. Границу отдельные товары подлежат: вет-контролю, фито- санит, экологическому

 

Государствен. Органы ( контролирующие):

• Министерство промышленности и торговли

• Федеральная служба по волютному и экспортному контролю

• Министерство атомной энергии

• IT

Задачи- получение и своевремен. Предоставление надлежащим образцом документов

 

Особенности ОТО и ТК государств Таможенного союза:

 

После созд. Таможенного сотрудничества заключений соглашений, кот. Направлены на сотрудничество между таможен службами этих государств

 

"+" ТС:

• В отношении товаров государств — участников СНГ и Таможенного союза, ввозимых в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (за исключением перевозимых железнодорожным транспортом, а также подлежащих маркировке специальной акцизной маркой), таможенный контроль и оформление, как правило, производятся таможенными органами, расположенными в местах их ввоза (пунктах пропуска) на таможенную территорию Российской Федерации.

• Независимо от таможенного режима и способа транспортировки в этих местах подлежат таможенному контролю и оформлению товары в случаях, когда перемещающее их лицо расположено в регионе деятельности таможни пункта пропуска.

• Таможенный контроль и оформление товаров в пунктах пропуска должны начинаться незамедлительно после их прибытия и представления таможенному органу и производиться в минимально короткие сроки. Таможенный контроль производится в два этапа: документальный контроль, осмотр и выборочный досмотр товаров и транспортных средств.

 

• Странами — участниками Содружества также достигнуты договоренности, направленные на упрощение таможенных процедур на внутренних таможенных границах этих государств в отношении товаров третьих государств, следующих транзитом через их территории.

• Товары, превозимые транзитом освобождаются от таможенного досмотра, налогов, пошлин. Отпадает необходимость разрешения на транзит- только заявка

• Основанием для беспрепятственного пропуска таких товаров через внутренние таможенные границы этих государств является разрешительный штамп таможенного органа страны первоначального оформления, проставленный на товаро-транспортных документах. При этом товары, вывозимые в третьи государства и не оформленные таможенным органом государства отправления, не допускаются к транзиту через территорию государства Содружества и задерживаются таможней, установившей этот факт.

• В случае, если по каким-либо причинам таможенное оформление товаров невозможно осуществить непосредственно в пункте пропуска, такие товары подлежат помещению под таможенным контролем на приграничные склады временного хранения либо транспортировке в таможенные органы назначения в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

• При этом товары, которые подлежат контролю иных государственных органов, доставляются в таможенные органы назначения с таможенным сопровождением таможенным перевозчиком или государственными железными дорогами.

 

 

Типовая схема организации ТК товаров:

Меры, осуществляемые таможенными органами при таможенном контроле, реализуются через совокупность процессов и действий, направленных на совершенствование взаимодействия между всеми участниками контроля с целью получения наиболее эффективных результатов. Это может быть достигнуто только посредством правильной организации такого контроля.

Первоочередной задачей организации таможенного контроля является развертывание сети таможен и их структурных подразделений, приближенных к участникам внешнеэкономических связей, местам наиболее интенсивной внешнеэкономической деятельности, с целью сокращения времени перемещения через таможенную границу товаров и ее пересечения физическими лицами.

На таможни и таможенные посты приходится основной объем работы по осуществлению таможенного контроля и оформления

Организация ТК состоит из:

 

определения предполагаемого объема работы таможенных органов;

- установления мест таможенного контроля и оформления, оптимального распределения между ними объема работы по ТК и ТО, создания надлежащих условий для осуществления этих процедур;

- определения численного состава и разработки оптимальной структуры таможенного органа;

- подбора и обучения кадров;

- создания материально-технической базы;

- разработки системы связи и взаимодействия как внутри таможенного органа, так и между таможенной и околотаможенной сферами;

- обеспечения устойчивой работы всех служб таможенного органа, принимающих участие в осуществлении таможенного контроля и оказывающих содействие этому процессу.

Типовая схема организации таможенного контроля отражает систему взаимодействия служб таможенных органов, иных предприятий и организаций, имеющих отношение к перемещению через таможенную границу товаров, транспортных средств и лиц.

 

 Лекция 5

1 октября 2011 г.

12:05

Направления организации ТК:

 

1. Первоочередная задача отк- развертывание систем таможен максимально приближен к участникам внешенеэкономич. деятельности с целью сокращения времени перемещения товаров и физических лиц.(Оптимальная структура)

2. Включение в процесс таможен контроля участников внешнеэк деятельности транспорта, связи а также др. правоохранит органов субъектов РФ. Особая роль отводится брокерам, таможен перевозчикам, владельцам свх , таможенные склады. Их участие максимально облегчает и ускоряет проведение таможен контроля, сокращает издержки сил и т.д.

 

Организация тк состоит из след. Мероприятий.

1)Определение предполагаемого объема работы:

Просчитать количество реальных участников внешнеэк. Деятельности=

Нужное количество реальных товаров на уровне позиций

2)Определить кол-во траспорт. средств и лиц, подлежащих таможенному контролю.

Установление мест тк и оформления

Оптимальное распределение работы.

Создание надлежащих условий работы.

3)Определение численного состава и разработка оптимальной структуры таможенного органа.

4)Отбор и обучение кадров

 

Мероприятия, кот осущ. при ввозе товаров:

• Уведомление таможенного органа о пересечении границы

• Представление таможенному органу транспортных средств

• Выборочная идентификация или полный досмотр транспортных средств

• Оформление доставки

• Контроль за доставкой

• Уведомление о доставке товаров

• Помещение товаров на склад

• Таможенный контроль после принятия декларации

 

Последовательность может изменяться, но принципиально новые изменения не должны влиять на общую схему.

 

Основные нарпавления совершенствования типовой схемы организации тк:

• Совершенствование организации механизма тк

• Сокращение сроков

• Повышение качества досмотров

• Совершенствование

• Предупреждение ……

• Уменьшение затрат на тк на основе создания

• Доставка товаров в полном объеме

• Совместные технологии

• Совместимость с правоохранит органами

• К за незаконоперемещаемыми средствами

 

Электронное декларирование

Таможенное законодательство предусматривает след. Основные формы проведения тк:

Проверка документов

Таможенный досмотр

Учет товаров и транспортных средств

Проверка учета и отчетности

Осмотр складов

 

Проверка документов и сведений заключается в установлении соответствия между ними по правилам и нормам

Документ. Контроль предшествует др. формам: осмотр, досмотру, учету.

Документы подразделяют по назначению: транспортные, торговые , таможенные и прочие.

К транспортным: накладные, коносаменты, манифесты, таможенные ведомости, квитанции, передаточные ведомости

К торговым документам относятся контракты, счета, иновойсы, фактуры

К таможенным- документы выдав. Таможенными органами:

Лицензии, свх, магазины беспошлинной торговли

 

Квалификационный аттестат. Декларация таможенной стоимости-дт

Свидетельство о допущении транспортных средств.

Одна из форм тк: проверка финансово-хоз деятельности участников вэд

В рамках проведения проверки таможен органы в праве требовать безвозмездного предоставления любой документации.

Таможен досмотр- административное действие, кот заключается в фактической проверке товаров и транспортных средств. ( после наблюдения и осмотра)

 

Досмотр проводится путем вскрытия тары и упаковке, установление их наименование. Подсчет и количества товаров, оценка качества товара, проверка всех мест, конструктивных особенностей с целью обнаружения тайников, в кот могут быть скрыты товары.

 

Проведение таможенного досмотра осущ. : идентификационный досмотр- досмотр, проводимый в упрощенном порядке

Досмотр с замерами и определением характеристик товара со взятием проб и образцов или без них.

досмотр- отдельный этап тк. Акт таможен досмотра

Выделяется личный досмотр, кот применяется к отдельным лицамю Допускается в исключит случаях при наличии достаточных условий полагать, что физ лицо скрывает в себе товары, кот являются объектми нарушения действующего законодательства.

 

Учет

Применяется в связи с тем, что проводится статистический анализ. Размещается на складах

Учет осущ. Путем введения различ. Регистрационных книг и журналов. Декларации, в кот указ. Информация о товаров.

 

Выборочность и достаточность форма тк определяется законодательством с использованием форм контроля, которые являются достаточными. Выбор форм зависит от характера и стоимости товаров, виды таможенного режима, под которые они помещаются.

Принцип достаточности той или иной формы тк не может быть опреден в нормативных документах по конкретной ситуации. Поэтому вопрос достаточности решается должностным лицом таможенного органа. Поручение подписывает начальник. Особое внимание оружию, боеприпасам и т.д.

Освобождение от опред форм тк: законодательство предусматривает только от такой формы, как досмотр, при этом ……………….

Таможенному досмотру не подлежат:

Личный багаж президента и семьи

Личный багаж депутатов, членов правительства в связи с исполнением обязанностей

Иностранные воен. корабли, воен. техника, которая следует своим ходом.

Право досмотра предоставлено председателю Бельелинову.

Освобождение от определенных форм тк осущ. после русификаций межд. Договоров.

Дипломатическая почта

Лекция 6

8 октября 2011 г.

12:30

Экономический блок

 

Управление товарной номенклатурой- ГУТН ( главное управление тов номенклатуры ФТС РФ)

 

Направление деятельности ГУТН:

1) участие в выполнении обязательств Российской Федерации, вытекающих из ее участия в Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

2) организация в установленном порядке ведения и практического применения товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), ТН ВЭД России (ТН ВЭД ЕврАзЭС) и их международной основы;

3) участие в подготовке предложений по совершенствованию государственной политики в области таможенного дела и ее осуществлению по вопросам ведения и практики применения ТНВЭД;

5) организация и координация работы ТО за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контроль за деятельностью таможенных органов по указанному направлению;

6) организация и координация работы ТО по процедуре принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, контроль за деятельностью таможенных органов по указанному направлению.

 

Функции ГУТН:

1. Отслеживает изменения, вносимые в международную основу товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, международные пояснения и другие решения по толкованию положений этой основы, обеспечивает приведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности в соответствие с международной основой;

2. Разрабатывает пояснения и другие решения о толковании товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности, обеспечивает их опубликование;

3. Обеспечивает подготовку русскоязычных версий документов Всемирной таможенной организации по вопросам Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

4. Проводит анализ ТН ВЭД России и разрабатывает предложения по совершенствованию ТН ВЭД России;

5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД России, обеспечивает опубликование таких решений;

6. Готовит справочные и аналитические материалы по направлению деятельности Управления, обобщает, анализирует и готовит предложения по совершенствованию практики применения ТНВЭД;

7. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководства ФТС России предложения по порядку принятия предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России

8. Ведет Сборник предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, размещаемый на WEB-сайте ФТС России, и Реестр предварительных решений

9. Прекращает действие, изменяет или отзывает от имени ФТС России предварительные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России в отношении конкретных товаров;

10.  Осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

11.  Разрабатывает в соответствии с установленным порядком проекты профилей рисков по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

12.  Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников структурных подразделений РТУ и таможен по направлениям деятельности Управления;

13.  Участвует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации должностных лиц таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, организовывает и обеспечивает проведение соответствующих семинаров и стажировок

 

Нетарифное регулирование ВЭД предст. Главное управление торг. Ограничений валютного и экспортного контроля

 

Направления деятельности ГУТОВЭК (ГУТО)

• Обеспечивает соблюдение запретов и ограничений, которые уст. В соответ. С законодательством РФ

• Защита прав интеллект. Собственности

• Контроль за валютными операциями, которые связаны с

• Совершенствование госуд. Политики в обл. торговых ограничений, валют. Контроля и ее осуществление

• Инф- аналитическая работа в рамках компетенции ГУТО

• Ведомственный контроль

• Взаимодействие с др. органами и организациями (координация)

 

Функции ГУТО:

• Координация и контроль в области военно-технического сотрудничества

• Разрабатывает\устанавливает особенности таможенного контроля в отношении продукции военного назначения , а также товаров, подлежащих экспортному контролю, специальных товаров или технических средств, предназнач. Для негласного получения инормации

• Осуществляет контроль перемещаемых через ТГ ядерных, специальных неядерных материалов, отходов, наркотиков, лекарств, животных находящихся под оугрохой исчезновения

• Ведение реестра объектов интел. Собственности

• Заявление правообладателей о применении мер, связан. С приостановлением выпуска товаров

• Прерогатива орг. Проверку соблюдения валютного законодательства, бартерные сделки в пределах компетенции ТД

• В рамках ост. Направлений деятельности ГУТО функции по обеспечению контроля за сертификацией продукции ( квотирование)

 

Аналитическое управление ФТС

 

Направления деятельности АУ:

• Информационно-аналитич. Обеспечение для выработки государственной политики в обл. ТД

• Координация и контроль работы ФТС по реализации развития ТО а также реализации правит. Программ развития рф

• Анализ деятельности и эффективности исполнения функций ТО

• Прогнозирование направлений развития деятельности ТС

• Информационно-аналитич. Обеспечение деятельности руководства ФТС

 

Функции АУ

 

• Обеспечивает и координирует в ФТС России информационно-аналитическую работу по выработке государственной политики в области таможенного дела.

• Подготавливает информационно-аналитические материалы и предложения при разработке основных направлений развития таможенного регулирования и таможенного дела в РФ

• Осуществляет информационно-аналитическую работу по обеспечению формирования позиции ФТС России в вопросах Пограничной политики Российской Федерации.;

• Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о влиянии результатов применения таможенного дела на социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе на региональном уровне.

• Координирует и контролирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов по реализации среднесрочных и долгосрочных программ развития таможенного дела в Российской Федерации.

• Участвует в работе по подготовке проекта доклада о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу.

• Рассматривает проекты ведомственных целевых программ.

• Осуществляет анализ деятельности таможенных органов и выполнения ими основных функций.

Лекция 7

15 октября 2011 г.

12:01

Главное управление таможенной статистики и анализа (ГУТС)

Направления деятельности:

1. Совершенствование сист. Показателей Т. Статистики (тс) ВЭД

2. Организация подготовки данных тс ВЭД

3. Организация сопоставительного анализа данных таможенной статистики

4. Обеспечение информацией о тс внешней торговли рФ. Такие органы как администрация президента, межд. Организации

5. Организация представления данных тс в соответствии с федеральной программой статистич. Работ

 

Функции ТУГС:

• Разработка мероприятий Т. Статистики

• Контроль, координация деятельность таможен. Органов по ведению тс

• Подготовка оперативны материалов об экспорте и импорте

• Аналитические материалы о тенденциях развития внеш. Торговли

• Подготовка аналитич. Обзоров о Т. статистике

• Анализ последствий воздействия принимаемых мер по регулированию внешнеэкономической деятельности

• Обучение, повышение квалификации кадров, распределение и т.д.

 

Статистика и анализ отличается от аналитического управления ( аналитич. Управлен- прогноз; статистика- фактич. Цифры))

 

Главное управление таможенной инспекции (ГУТИ)

Направления деятельности:

1. Организация и осуществление контроля за соблюдением участниками вэд и лицами, осущ. оптовую и розничную торговлю, таможенного законодательства

2. Информирование руководства ФТС о выявленных фактах при проверочных мероприятий о нарушениях, преступлениях

3. Проведение проверок деятельности подразделений Т. Инспекций в ТО

4. Участие в обеспечении ускорения таможенного оформления путем проведения тк после выпуска товаров.

5. Взаимодействие со структурными подразделениями фтс по вопросам организации проведения проверочных мероприятий с использованием системы управления рисками

6. Взаимодействие с налоговыми органами

7. Исполняют ( по поручению ФТС) запросы налоговых и др. правоохранит. Органов

8. Анализ результатов взаимодействия подразделений через Бельянинова правительству

 

Функции ГУТИ:

1. Организация и проведение таможенных ревизий

2. Проведение проверки достоверности, заявленной после выпуска товаров

3. Участие в кадровой политике

4. Участие в определении требований таможенных органов к необходимым, а также определение форма документов, использ. для цели тк

5. Информационно- аналитич. Обеспечение деятельности подразделений

6. Организация работ по соблюдению ВЭД по соблюдению Конфиденциальности информации+ сохранение налоговой тайны, банковской тайны

 

Контрольно-ревизионное управление

 

Направления деятельности КРУ:

• Организация и осуществление контрольно- ревизионной работы в ТО РФ

• Представительство Т. Службы за рубежом …. С целью обеспечения оптимальных бюджетных расходов и их эф. Целевое использование

• Проведение планирования с использованием бюджет. Средств

• Информационно-аналитическая, кадровая работа

 

Функции КРУ:

• Непосредственное проведение контроля продукции, контроль за хоз. Деятельностью ТО

• Проведение внеплановых ревизий и проверок

• Анализ отчетов о работе контрольно-ревизион. Отдела ТО

• Участи е в разработке правоохранит. актов

 

Управление собственной безопасности ФТС- УСБ

 

Направления деятельности УСБ:

• Осуществление в целях обеспечения собственной безопасности в ТО оперативно-розыскной деятельности

• Организация обеспечения госуд. Защиты должностных лиц ТО в связи с исп. Или должностных обязанностей безопасности лиц оказывающ. Конфиденциальное обеспечение ТО

• При возникновении угрозы, посягательства на жизнь, имущество людей

• Выявление, пресечение административных правонарушений со стороны должностных лиц ТО, а также иных лиц, склоняющих должностных лиц к преступлению

• Прекращает исполнение Тоф, не соответ. Интересам эк. Безопасности страны

• Контроль за информацион. Безопасностью в ТО

• Проведение предупредит- профилактич. Мероприятий, оказание содействия др. органам

• Выявление и пресечение поступления в службу То лиц, связ. С уголовными преступлениями

• Информацион- аналитич обеспечение

• Участие в различных правоохранит. Программах

• Ведение у уст. Порядке секртеного делопроизводства

Лекция 8

22 октября 2011 г.

12:17