5. Понятие и система государственных расходов. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Классификация расходов бюджетов осуществляется по нескольким признакам: по функциональному, ведомственному и экономическому признаку. Все они имеют определенное назначение для планирования и контроля целевого назначения бюджетных средств. Функциональная классификация отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура, кино, СМИ, здравоохранение, спорт, социальная политика, межбюджетные трансферты. Первым уровнем функциональной классификации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. Вторым уровнем функциональной классификации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Целевые статьи расходов бюджетов РФ образуют третий уровень функциональной классификации и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов. Виды расходов бюджетов РФ образуют четвертый уровень функциональной классификации и детализируют направления финансирования расходов указанных бюджетов в пределах целевых статей. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и расходов местных бюджетов группирует расходы, отражающие распределение бюджетных средств по министерствам, государственным комитетам, агентствам и другим ведомствам, являющимся главными распорядителями бюджетных средств. Далее министерства (ведомства) самостоятельно распределяют бюджетные средства между подведомственными им бюджетополучателями. Экономическая классификация является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Расходы по данной классификации делятся на: 1)Капитальные – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. 2)Текущие – предназначенные для обеспечения функционирования органов власти, бюджетных учреждений, поддержки других бюджетов бюджетной системы РФ.

6. Государственный долг рф, управление государственным долгом в Российской Федерации.

Государственный или муниципальный долг – обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием. Государственный долг полностью обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. Виды долговых обязательств: 1)Кредиты, привлеченные от имени РФ как заёмщика от кредитных организаций, иностранных государств; 2)Государственные ценные бумаги РФ; 3)Бюджетные кредиты, привлеченные в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ; 4)Государственные гарантии РФ; 5)Иные (ст. 98 БК РФ). Виды государственного долга:

Капитальный - вся сумма выпущенных и не погашенных долговых обязательств государства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам. Текущий – расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил. Внутренний (внутренние заимствования) – займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ. Кредиторами по внутренним займам преимущественно выступают физические и юридические лица, являющиеся резидентами данного государства. Выпускаются в национальной валюте. Внешний (внешние заимствования) – займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в иностранной валюте, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.

Последствия внутреннего долга для экономики менее тяжелы, так как экономические ресурсы перераспределяются внутри страны. ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год …» (ст. 1, ч.1.5,6): верхний предел государственного внутреннего долга РФ на 01.01.2012 г. составит 5 148,4 млрд. рублей, верхний предел государственного внешнего долга РФ в 2012 году планируется на уровне 55,6 млрд. долларов США или 44,9 млрд. евро.

Управление государственным долгом – совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов. Методы управления: рефинансирование (погашение старой задолженности путем выпуска новых займов); реструктуризация - прекращение долговых обязательств с заменой их иными обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения (ст. 105 БК РФ). Обслуживание государственного долга – это операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов за счёт соответствующих бюджетов. Банк России является генеральным агентом по обслуживанию госдолга, а также по размещению, выкупу, обмену и погашению долговых обязательств РФ на основе агентского соглашения с МФ РФ. (ст.119 БК РФ)