41. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного БК РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

• предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

• блокировка расходов;

• изъятие бюджетных средств;

• приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

• наложение штрафа;

• начисление пени;

• иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

• неисполнение закона о бюджете;

• нецелевое использование бюджетных средств;

• неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

• неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

• несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

• несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

• несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

• несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

• несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

• несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

• несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи и т.д. (ст. 283 БК РФ)

42. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.

Финансовые правоотношения:

• Возникают в процессе финансовой деятельности государства;

• Одним из субъектов в этих правоотношениях является управомоченный орган государства

• Возникают по поводу денег

Участниками финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (РФ, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из участников этих отношений обязательно должно быть государственное или муниципальное образование в целом либо орган государственной власти или местного самоуправления.

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами), между физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, а так же данными юр. лицами, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Финансовые отношения возникают только по поводу денежных средств, вне зависимости от их форм выражения.

Как и любое другое правоотношение, финансовое правоотношение возникает, изменяется и прекращается при наступлении определенных оснований – «юридических фактов».

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми юридическая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правовых последствий. В ф/праве – это и неправомерные действия (проступки), бездействия, а так же события.

Объекты финансовых правоотношений – материальные или нематериальные блага, на которые направлено поведение всех его участников:

1. Отделимые

• Финансовые ресурсы государства и м/о (налоги, сборы, бюджетные ассигнования, бюджетные кредиты, дотации, субвенции, субсидии, штрафы, пени)

• Законы, плановые акты и их проекты

2. Неотделимые – государственный финансовый контроль

Виды финансовых правоотношений

• Бюджетные

• Налоговые

• В области страхования

• В области кредита (государственного и банковского)

• При осуществлении государственных расходов

• В области денежного обращения

• В области валютного регулирования

43. Бюджетное регулирование в Российской Федерации.

Бюджетное регулирование – перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня доходов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий.

Различают 4 группы методов бюджетного регулирования:

1. Установление и распределение регулирующих источников доходов бюджета.

Регулирующие доходы бюджета – федеральные, региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в %) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.

Справочно: собственные доходы – виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ, к которым относят налоговые, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством РФ, а так же неналоговые доходы и безвозмездные перечисления.

2. Перераспределение самих бюджетных источников;

В целях достижения сбалансированности бюджетов отдельные виды расходов и доходов могут передаваться из одного уровня бюджета в другой. Например, собственные доходы бюджетов субъектов РФ от налоговых сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично на срок не менее трех лет.

3. Безвозмездная помощь, оказываемая нижестоящим бюджетам за счет средств нижестоящего бюджета (дотации, субсидии и субвенции);

4. Ссуды, выделяемые одним бюджетам за счет средств других.

Бюджетная ссуда – это бюджетные средства, представляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

44. Бюджетная система в Российской Федерации: понятие, состав.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Государственная бюджетная система РФ состоит из бюджетов 3 уровней:

1-й уровень: федеральный бюджет и бюджеты гос внебюджетных фондов.

2-й уровень: бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

3-й уровень: местные бюджеты.