22. Правовой статус, задачи и функции Счетной палаты Российской Федерации.

Статус СЧ РФ ФЗ №4 «О Счётной палате РФ», согласно которому Счетная палата РФ - это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему.

Счётная палата выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. Она является контрольным органом Федерального Собрания, но не является его структурным подразделением и формально не относится к законодательной, исполнительной или судебной ветви власти. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией РФ, ФЗ, другими законами РФ. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Местонахождение Счетной палаты – город Москва. Задачи Счетной палаты: определение целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; проведение экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета; осуществление контроля за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ. Полномочия: 1)Счётная палата осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета; состоянием государственного внутреннего и внешнего долга; использованием кредитных ресурсов; внебюджетными фондами; поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью; банковской системой (включая Банк России); 2)Проводит ревизии и проверки; 3)Проводит экспертизу и даёт заключения; 4)Информирует палаты Федерального Собрания. При осуществлении своих функций Счётная палата обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, она имеет право направлять представления и предписания.

23. Защита прав субъектов налоговых правоотношений.

Налоговые правоотношения - это об­щественные отношения, возникающие в сфере налогообложения, которые представляют собой связь субъек­тов посредством прав и обязанностей, предусмотренных нормами налогового права. Субъекты налоговых правоотношений (ст. 9 НК РФ): 1) организации и физические лица (налогоплательщики или плательщики сборов); 2) организации и физические лица (налоговые агенты); 3) налоговые органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы); 4) таможенные органы (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, подчиненные ему таможенные органы РФ); 5)государство, субъекты РФ; 6)кредитные организации (банки). Налоговый агент — лицо, на которое возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджет. Обязанностью граждан РФ и организаций является уплата налогов. Способы защиты прав налогоплательщика: защита прав в административном порядке; защита прав в судебном порядке; самозащита. Методика защиты выбирается налогоплательщиком самостоятельно в зависимости от причин и условий возникновения конфликтной ситуации. Наиболее оптимальным является урегулирование всех разногласий непосредственно с работником налогового органа без обращения к вышестоящему руководству и, тем более, в суд или арбитражный суд. Защита прав в судебном порядке. В суде защиту прав налогоплательщика можно осуществить путем подачи следующих заявлений: о признании недействительными нормативно-правовых актов налогового органа (должностного лица); о признании незаконными действий (бездействий) налогового органа (должностного лица); о возврате из бюджета денежных средств, списанных налоговыми органами в бесспорном порядке с нарушением требований закона или иного нормативно-правового акта, а также процентов на эти суммы; о возврате из бюджета денежных средств, излишне уплаченных налогоплательщиком или налоговым агентом; о зачете излишне взысканных налоговым органом денежных средств в счет предстоящих платежей либо задолженности по налогам, пени и штрафам; о возмещении убытков, причиненных налогоплательщику или налоговому агенту в результате незаконных действий (бездействия) налогового органа или должностного лица налогового органа; о признании недействующим нормативно-правового акта налогового органа (должностного лица), не соответствующего НК РФ или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. В качестве особого вида судебного способа защиты прав налогоплательщика является обращение в Конституционный суд РФ. Однако обратиться в Конституционный суд РФ за защитой своих прав и интересов налогоплательщик может только после предварительного обращения в суд общей юрисдикции или в Арбитражный суд. Защита прав в административном порядке. Не во всех случаях налогоплательщик может обжаловать решение в судебном порядке. В соответствии с п.5ст.101.2 НК РФ обязательный досудебный порядок урегулирования спора установлен для следующих видов решений, принимаемых налоговыми органами по результатам проведения выездных и камеральных налоговых проверок: о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Жалобы юридических лиц и граждан на действия должностных лиц государственных налоговых инспекций подаются в те государственные налоговые инспекции, которым они непосредственно подчинены. Жалобы рассматриваются и решения по ним принимаются в течение не более одного месяца со дня поступления жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в течение одного месяца в вышестоящие государственные налоговые инспекции. Подача жалобы не приостанавливает обжалуемого действия должностных лиц налоговых инспекций. Самозащита. НК РФ (пп.11 п.1 ст. 21) наделяет налогоплательщика правом на самостоятельную защиту своих прав и законных интересов, однако не определяет, в каких формах и в каком порядке можно реализовать это право, лишь устанавливает, что самозащита допустима путем невыполнения неправомерных актов и требований налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующих НК РФ или иным ФЗ.

24. Финансовая деятельность Российского государства, ее принципы и методы.

Финансовая деятельность – это планомерная деятельность государства по собиранию, распределению и использованию фондов денежных средств государства и муниципальных образований для выполнения ими своих задач и функций.

Методы финансовой деятельности

1. Образование фондов денежных средств осуществляется за счет:

• Налоговых платежей – 93%;

• Взносов в государственные внебюджетные фонды;

• Страховых платежей;

• Эмиссии денег;

• Добровольные взносы (покупка ценных бумаг).

2. Распределение фондов денежных средств осуществляется с помощью:

1. Финансирования (безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств)

2. Кредитования (на условиях платности, возвратности и срочности)

3. Софинансирование

Принципы осуществления финансовой деятельности:

• Принцип законности – весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

• Принцип гласности – проявляется в процедуре доведения до сведенья граждан, в т.ч. и с помощью СМИ, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении и т.д.

• Принцип плановости – вся финансовая деятельность государства и местного самоуправления базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах. Основные финансово-плановые акты: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, бюджеты Пенсионного фонда РФ, ФСС РФ, Федерального и Регионального ФОМС.

• Принцип федерализма – проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и субъектов РФ в области финансов.