Глава VII. Контроль за исполнением настоящего закона и ответственность за его нарушение

Статья 38. Органы, осуществляющие контроль за исполнением настоящего Закона

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о занятости населения, и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Статья 39. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель Председателя

Верховного Совета РСФСР

Р.И.ХАСБУЛАТОВ

Москва, Дом Советов РСФСР

19 апреля 1991 года

N 1032-1

Приложение 2

Анализ ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга в 2005 году

За 2005 год задействовано более 15 новых и реконструированных промышленно-производственных объектов площадью более 108,6 тысяч кв.м. (в том числе введены в эксплуатацию Юго-Западные очистные сооружения с пропускной способностью 330 тысяч куб. м. воды в сутки) 39 торговых предприятий общей площадью 280 тысяч кв. м. ; 8 гостиниц и ресторанов площадью 86 тысяч кв. м.; 3 предприятия транспорта и связи площадью 25 тысяч кв. м.; 17 социальных объектов, среди которых школы, детские сады и лечебные учреждения.

Принято постановление Правительства РФ о создании в Санкт-Петербурге технико-внедренческой зоны, где будет сформировано к 2010 году 12 тысяч новых рабочих мест.

Продолжается строительство Кольцевой автомобильной дороги, его Западного полукольца; сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений; прорезка новой, федерального значения, автомобильной трассы внутри города, реализация других 13 федеральных инвестиционных проектов.

Одновременно с наращиванием новых мощностей происходит активная работа на действующем оборудовании, в действующих цехах и подразделениях по выполнению текущих заказов.

Оборот организаций за январь - ноябрь 2005 года составил 1376,1 млн. руб. с приростом к соответствующему периоду 2004 года на 8,3%; объем услуг транспорта увеличился на 28.6%; услуг связи на 27,5%; оборот розничной торговли на 14,1%.

Среднемесячная реальная заработная плата возросла на 7,5 процентов, реальные денежные доходы на 15,2 процента.

Работодатели, государственная служба занятости, другие посредники стремились обеспечить замещение освобождающихся и вновь введенных рабочих мест рабочей силой.

За 2005 год численность работающих, по оценке, в целом приросла на 1,5 тысячи человек и составила 2416 тысяч человек. При этом было обеспечено восполнение 62,0 тысячи человек естественной убыли работающих и абсолютный прирост 1,5 тысячи человек на новые рабочие места (вновь введенные рабочие места минус ликвидированные). Основное пополнение работающих происходило из числа выпускников дневных отделений профобразовательных учебных учреждений (53,0 тысячи человек), трудоспособных инвалидов и пенсионеров - льготников в трудоспособном возрасте (2,0 тысячи человек), пенсионеров по возрасту (6,0 тысяч человек) и лиц прибывающих на жительство в Санкт-Петербург (сальдо мигрантов в трудоспособном возрасте составило за год около 10,0 тысяч человек). Несколько приросла численность работников имеющих вторичную занятость (на 5,2 тысячи человек) и снизилась численность лиц , занятых неполное рабочее время (более чем на 42 процента).

Наибольшее пополнение кадров обеспечили себе предприятия и организации по таким видам экономической деятельности (вэд) как связь, строительство, оптовая и розничная торговля, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, финансовая деятельность.

Приросла численность работников на малых предприятиях с 623,3 тысячи человек в 2004 году до 630,4 тысяч человек в 2005 году.

Остаются высокими текучесть кадров на предприятиях и сроки трудоустройства. Основными причинами долгих поисков новой работы является неудовлетворенность ищущих работу граждан предлагаемыми заработной платой и условиями труда.

Как показывают результаты обследования Росстата, остались без работы на конец 2005 года около 69 тысяч граждан как занятых, так и не занятых, как находящихся в трудоспособном возрасте, так и старше его. Длительность поиска работы оценивается в пределах 6-7 месяцев, уровень занятости составил 66,5% от численности населения в возрасте 15-72 года.

В Государственную службу занятости (ГСЗ) обратилось за 2005 год 178,2 тысяч человек за содействием в трудоустройстве и 1402 тысячи человек за информацией и консультацией; от 14,9 тысяч предприятий и организаций получены извещения о 296,2 тысяч вакансий. Трудоустроилось 105,9 тысяч человек (59,4% от обратившихся).

Среди обратившихся: 138,4 тысяч человек ( 77,7 %), не занятых трудовой деятельностью; 56% женщины; 31,4% молодежь от 16 до 29 лет; 5,4% инвалидов. Наибольшая доля трудоустроившихся из обратившихся у молодежи в возрасте 16-29 лет - 61,8%; занятые трудовой деятельностью - 72,7%; работавшие по рабочим профессиям - 74,4%.

Высок процент трудоустроившихся ( 87,2%) у несовершеннолетних подростков, направляемых в летние лагеря труда и отдыха на временные работы.

В 2005 году в ГУ ЦЗН имелось 296 тысяч вакансий (с переходящими), в том числе на места для служащих (26,3%) и рабочих (73,7%).

Рост трудоустройств в 2005 году по сравнению с 2004 годом (было 52,6% стало 59,4%) произошел, не в последнюю очередь потому, что в отчетном году вакансий с предлагаемой заработной платой выше трех прожиточных минимумов для трудоспособных граждан было получено больше, чем в 2004 году (было 15,7%, стало 27,8%).

К сожалению, профессионально - квалификационные требования по рабочим местам не намного отличались в 2005 году от таких требований 2004 года: наибольший спрос был на квалифицированных рабочих по профессиям: электромонтер, слесарь - сантехник, электрогазосварщик, повар, водитель, плотник; по профессиям служащих: сестра медицинская, менеджер по продажам, инженер, бухгалтер, прораб, инженер - конструктор.

Существенно помогли в трудоустройстве регулярно проводимые ярмарки вакансий (138 за 2005 год) и гарантированные собеседования (585 за 2005 год).

За 2005 год принято и зарегистрировано безработными 37158 человек. Всего в 2005 году состояло на учете 57,1 тысяч безработных. В их составе находилось: 69,7%женщин и 30,3% мужчин; 25,4% молодежи в возрасте 16-29 лет; 15,3% инвалидов.

Из состоящих на учете: трудоустроилось (нашли работу) 17,7тысяч человек (31% от всех состоящих на учете), направлены на профессиональное обучение 2506 человек (4,4 %), оформлены на досрочную пенсию 475 человек (0,8%), сняты с учета по другим причинам 17 тысяч человек (29,8%). На 31.12.2005 года состояло на учете 19379 безработных, что на 0,6 тысяч человек или на 0,3% меньше, чем их было на 01 января 2005 года.

Уровень регистрируемой безработицы составил на 31 декабря 2005 года 0,77% (на 01 января 2005 года - 0,78%) продолжительность безработицы выросла с 4,8 месяцев до 5,19 месяцев на 31.12.2005 г., главным образом, по причине роста численности безработных, испытывающих трудности с поиском работы.

По сравнению с началом года возросла доля безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, либо сокращения численности или штата работников организации (было 4325 человек, стало 4845 человек) лиц предпенсионного возраста (было 4125 человек, стало 4514 человек), инвалидов (было 3312 человек, стало 3537 человек).

В 2005 году практически без срывов и в полном объеме осуществлялись выплаты пособий по безработице, стипендий обучающимся, пенсий досрочно отправленным на заслуженный отдых пенсионерам, материальная помощь нуждающимся.

Утвержденная Рострудом Программа содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2005 год вобрала в себя все направления деятельности Управления. Ход ее выполнения постоянно контролировался, опыт работы ГУ ЦЗН обобщался, отделы Управления оказывали методическую и инструктивную помощь районным центрам занятости.

Итоговым результатом стало перевыполнение всех контрольных показателей Программы по мерам активной политики занятости, помощи безработным гражданам, в том числе и испытывающим трудности в поиске работы.

В Программе содействия занятости населения Санкт-Петербурга на 2005 год выделен специальный раздел, посвященный мерам по решению вопросов трудоустройства работников, увольняемых по причинам сокращения штатов, ликвидации предприятия.

Управление в своей деятельности по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения руководствуется Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга "О занятости населения в Санкт-Петербурге", а также другими нормативно-правовыми документами.

В соответствии с установившимся порядком в Санкт-Петербурге работодатели представляют информацию о планируемых увольнениях работников в ГУ ЦЗН по месту нахождения предприятия. Служба занятости осуществляет контроль за своевременностью и полнотой представляемой работодателями информации о предполагаемых увольнениях работников; выясняет причины предстоящего увольнения.

Сведения о предстоящих массовых увольнениях на предприятиях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, полученные за январь-декабрь 2005 года, в сравнении с аналогичным периодом 2004 года, представлены в таблице 1.

В 2005 году, по сравнению с 2004 годом, практически на том же уровне осталось количество предприятий, сообщивших о массовых увольнениях работников. При этом снизилась численность высвобождаемых работников (почти в два раза).

Таблица 1