
- •Лекционные материалы Система государственного и муниципального управления
- •Тема 1. Предмет, метод и задачи научной и учебной дисциплины «Система государственного и муниципального управления»
- •Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами
- •Тема 3. Взаимодействие государственной власти и муниципального управления: альтернативные модели и принципы
- •Тема 4. Функции и принципы государственного управления
- •Тема 5. Организация государственного управления в Российской Федерации
- •Тема 6. Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 7. Правовое регулирование государственного управления
- •Тема 8. Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления
- •Тема 9. Законность и дисциплина в государственном управлении
- •Тема 10. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 11. Законодательная власть
- •Тема 12. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации
- •Тема 13. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 14. Законодательный процесс
- •Тема 15. Правительство рф – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации
- •Тема 16. Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
- •Тема 17. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 18. Органы судебной власти Российской Федерации
- •Тема 19. Контрольно-надзорные и правоохранительные органы
- •Тема 20. Местное самоуправление в системе самоуправления государством и обществом рф
- •Тема 21. Правовое регулирование местного самоуправления
- •Тема 22. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления рф
- •Тема 23. Государственная служба как социальный институт и как профессиональная деятельность в Российской Федерации
- •Тема 24. Правовой статус государственного гражданского служащего
- •Тема 25. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение
- •Тема 26. Муниципальная служба как профессиональная деятельность в Российской Федерации
- •Тема 27. Государственное регулирование экономики
- •Тема 28. Государственное управление промышленным комплексом
- •Тема 29. Государственное управление агропромышленным комплексом
- •Тема 30. Государственное управление транспортно-дорожным комплексом
- •Тема 31. Государственное управление строительно-жилищным комплексом
- •Тема 32. Межотраслевое государственное управление в Российской Федерации
- •Тема 33. Особенности регулирования антимонопольной деятельности
- •Тема 34. Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности в Российской Федерации
- •Тема 35. Государственное управление в сфере экологии
- •Тема 36. Управление конфликтными ситуациями
- •Тема 37. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях
Тема 4. Функции и принципы государственного управления
Органы государственного управления осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, содержанием которой является непосредственная, повседневная организация выполнения внутренних и внешних функций государства. Функция представляет собой работу, производимую органом. Под функциями государственного управления понимаются также основные направления деятельности органов исполнительной власти, обеспечивающие выполнение стоящих перед данными органами целей и задач. Каждая функция характеризуется обособленностью и однородностью, направленностью действия, взаимосвязанностью с другими функциями.
В зависимости от содержания и характера воздействия функции управления делятся на общие (присущи всем системам управления), специальные (присущи – отдельным системам управления), обеспечивающие (создают условия для реализации общих специальных функций).
Общими функциями управления являются: сбор, обработка (анализ), хранение информации; прогнозирование; организация; планирование; распорядительство; координация, взаимодействие; контроль и учет. Обеспечивающими функциями являются: кадровая; финансирования; материально-технического обеспечения и др.
К специальным функциям относятся: санитарно-эпидемиологический надзор; ветеринарный надзор; фитосанитарный надзор и др. Подробно раскройте все функции государственного управления.
Одной из основных методологических проблем общей теории управления обществом является вопрос о его принципах.
Принципы государственного управления представляют собой объективные закономерности и отношения, вытекающие из экономической и социально-политической природы, содержания, организационной структуры государственного управления, выраженные в виде определенных научных положений, закрепленных в большинстве своем правом и применяемых в теоретической и практической деятельности людей по управлению.
К организационным принципам относятся: отраслевой; территориальный; линейный; двойного подчинения; сочетания единоначалия и коллегиальности; функциональный, то есть принципы построения аппарата управления. Управление экономической, социально-культурной, административно-политической деятельностью организуется на отраслевом принципе. Это значит, что для осуществления управления той или иной отраслью формируется специальный аппарат управления.
Сущность территориального принципа состоит в формировании аппарата государственного управления на территориальной основе. На основе функционального принципа формируются специальные звенья аппарата государственного управления, которые осуществляют общие надведомственные функции управления.
К социально-правовым принципам относятся: народность управления; централизм; разграничение полномочий; объективность; законность, научность; планирование и учет и др.
Народность управления (демократизм), например, проявляется в решении основных вопросов государственной жизни путем референдума, всенародного обсуждения важнейших законов, в избрании народом органов государственной власти, в формировании через представительные органы народа органов государственного управления, контроле за работой государственных органов.
Научность управления – это применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений. Поподробнее раскройте сущность и других социально-правовых (общих) принципов государственного управления.
Принципы государственного управления, при научном подходе к их анализу и оценке, надо рассматривать в органической взаимосвязи с конституционными принципами являющимися основными, приоритетными.