Тема 16. Структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

Система органов исполнительной власти создается в соответствии с конституционным разграничением полномочий в этой области между Российской Федерацией и ее субъектами.

В систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации входят министерства РФ и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры, а также Управление делами Президента РФ и, конечно же, само Правительство Российской Федерации.

Министерство РФ – это федеральный орган исполнительной власти, который проводит государственную политику и осуществляет управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных федеральными законами, Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, деятельность в этой сфере иных федеральных органов власти. Это: министерство внутренних дел РФ; министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; министерство иностранных дел РФ; министерство обороны РФ; министерство юстиции РФ; Министерство финансов РФ и другие. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ. Государственный комитет РФ, федеральная комиссия – федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Государственный комитет Российской Федерации, федеральную комиссию возглавляют соответственно председатель государственного комитета РФ, председатель федеральной комиссии.

Федеральная служба, российское агентство федеральный надзор – федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие специальные (исполнительные, разрешительные, регулирующие, контрольные и др.) функции в установленных сферах ведения. Федеральную службу РФ возглавляет руководитель (директор) Федеральной службы Российской Федерации, российское агентство – генеральный директор российского агентства, федеральный надзор – начальник федерального надзора РФ. Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом России по предложению Председателя Правительства РФ.

Раскройте сферу деятельности ряда федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Тема 17. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти: органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти. Структура и компетенция их определяются субъектами Федерации самостоятельно. Об органах законодательной власти субъектов РФ мы говорим в лекции по теме 11, а об органах судебной власти будем говорить на следующей лекции по теме 18.

Системы органов исполнительной власти различных субъектов Федерации имеют существенные различия в количестве и формах составляющих их органов. В субъектах РФ функционируют органы исполнительной власти, межотраслевой, отраслевой и общей компетенции. Система и формы органов исполнительной власти в республиках РФ определяются их Конституциями, законами и иными актами, а в других субъектах РФ – их уставами и иными правовыми актами, которые принимаются в соответствии с законами, и Указами Президента РФ.

Во главе субъектов РФ есть президенты республик, председатели правительства, председатели государственного совета, губернаторы, главы администрации. Они имеют неодинаковый статус, но все обладают широкими полномочиями в сфере исполнительной власти. Раскройте, например, полномочия губернатора Самарской области.

Основными принципами построения и деятельности органов государственной власти субъектов РФ являются: народовластие; приоритет прав и свобод человека и гражданина; федерализм; законность; разделение властей; светскость; деидеологизация.

Раскройте координацию деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В заключение подчеркните, что формирование системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации не может быть самоцелью. Главное то, что они должны оказывать положительное влияние на развитие общества.