Тема 18. Органы судебной власти Российской Федерации

При раскрытии этой темы студенты должны понять, что в демократическом государстве социальная роль судебной власти состоит в том, чтобы при юридических конфликтах обеспечивать господство права. Необходимо раскрыть также основные понятия, как:

- Правосудие (судебная должность) – это одна из форм государственной деятельности. Оно обеспечивает законность своими, только ему присущими методами в особом, четко регламентированном порядке. Правосудие – конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления судебной власти, которая выражается в процессуальной деятельности судов по рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел с применением государственного принуждения, основанного на законе;

- конституционные основы судебной власти в РФ: независимость судей и заседателей; несменяемость судей; неприкосновенность судей; открытость судебного разбирательства; законность; участие граждан в отправлении правосудия; состязательность и равноправие сторон; презумпция невиновности; право на получение квалифицированной юридической помощи;

- судебная система – закрепленная Конституцией Российской Федерации совокупность судов, которая построена с учетом федеративного и административно-территориального устройства РФ; ³⁵

- судебная власть – независимая система судебных органов государства, осуществляющих правосудие;

- судопроизводство – установленный законом порядок возбуждения, расследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел; подготовка судебного рассмотрения гражданских дел.

В Российской Федерации судебная власть осуществляется судами посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

Все суды, которые действуют в нашей стране, представляют собой единую систему, которая основана на таких принципах:

- соблюдение всеми судами установленных федеральными законами правил судопроизводства;

- законодательное закрепление единства статуса судей;

- признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

- финансирование всех судов только из федерального бюджета и др.

Судебную систему Российской Федерации составляют федеральные суды и суды субъектов Федерации.

К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; суды общей юрисдикции – Верховный Суд РФ, суды субъектов Федерации, районные суды, военные и специализированные суды; арбитражные суды – Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся: конституционные и уставные суды субъектов РФ; мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъекта РФ.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля. По запросу определенных Конституцией РФ субъектов он разрешает дела о соответствии Конституции различных нормативных правовых актов, которые приняты на территории Российской Федерации, а также не вступивших в силу международных договоров РФ. Он также разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле. Конституционный суд РФ дает оригинальное толкование Конституции и др.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Правовое положение, порядок назначения и смещения судей, их права и обязанности регулируются Конституцией Российской Федерации и Законом РФ «О статусе судей» (в редакции от 15 де­кабря 2001 года). В данном законе говорится, что судьями являют­ся лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие. Они исполняют свои обязанности на профессиональной основе. Все судьи обладают единым статусом. Самыми общими требованиями к ним являются:

ими могут быть граждане России, которые достигли возраста 25 лет, имеют высшее юридическое образование и пятилетний стаж работы по юридической профессии. Дополнительные требо­вания к судьям судов РФ могут быть установлены Федеральным законом (ст.119 Конституции РФ). Надо отметить, что для работы судьей необходимо сдать квалификационный экзамен, получить рекомендацию квалификационной коллегии судей и самому не со­вершать порочных поступков.

Дополнительные требования предъявляются к судьям выше­стоящих и иных судов. Судьей суда субъекта РФ может быть граж­данин России, достигший 30 лет, а Верховного Суда РФ – достиг­ший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет. Для судей Конституционного Суда Российской Федерации установлен возраст не менее 40 лет и не менее 15 лет стажа по юридической профессии. Они должны обладать признан­ной квалификацией в области права.

Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Ар­битражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации (большинством голосов, учитываются мнения председателей со­ответствующих судов).

По представлению Председателя Высшего Арбитражного Су­да РФ Президент Российской Федерации назначает судей феде­ральных арбитражных судов округов.

Президентом России назначаются и судьи общей юрисдик­ции и арбитражных судов (по представлению соответственно Председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ).

К назначению судьи Российской Федерации представляются только при наличии положительного заключения соответствую­щей квалификационной коллегии. Первый раз судьи Российской Федерации назначаются на 3 года, а после его окончания и при соответствии занимаемой должности они могут работать пожиз­ненно или до отставки. Отбор на должность судьи осуществляет­ся на конкурсной основе.

В судейском сообществе есть система отбора кадров. Но она далека от совершенства. В России работает почти 30 тысяч судей. За три последних года Высшая квалификационная коллегия судей прекратила полномочия 137 председателей судов, их заместите­лей и судей за порочащие поступки. А региональные коллегии ос­вободили досрочно от должности 136 судей и 604 судьи были на­казаны в дисциплинарном порядке. За три года были возбуждены уголовные дела в отношении 30 судей³⁶. Данное количество не­достойных представителей судебной власти очень настораживает.

«Судьи независимы и подчиняются только Конституции Рос­сийской Федерации и федеральному закону» (ст. 120 Конституции РФ). Они в своей деятельности никому не подотчетны. Действую­щее российское законодательство предусматривает такие право­вые гарантии независимости судей:

- установленная законом процедура осуществления правосу­дия, которая исключает постороннее воздействие на судей;

- право судьи на отставку по собственному желанию независи­мо от возраста;

- несменяемость судьи и установление законом специального порядка приостановления и прекращения полномочий судьи;

- наличие системы органов судейского сообщества: Всероссий­ский съезд судей РФ; конференции судей субъектов РФ; сове­ты судей субъектов РФ; общие собрания судей судов; высшая квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии судей субъектов РФ;

- неприкосновенность судьи;

- предоставление судье за счет государства соответствующего материального и социального обеспечения;

- особая защита государством судьи и его членов семьи, их имущества.

Независимости судей способствует законодательный запрет вмешательства в их деятельность.

Судьи имеют право на ношение и хранение служебного огне­стрельного оружия. Оно выдается им органами внутренних дел по их заявлению

Статья 121 Конституции Российской Федерации устанавлива­ет, что судьи несменяемы. Предельный возраст в должности судьи – 65 лет. Председатели судов и их заместители могут назна­чаться на шесть лет. Возможно и неоднократное назначение, но не более двух раз подряд. Несменяемость судей служит одной из су­щественных гарантий их независимости.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановле­ны согласно ст.121 Конституции Российской Федерации не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным за­коном. Эти основания и порядок предусмотрены Законом РФ «О статусе судей».

Полномочия судьи прекращаются решением квалификацион­ной коллегии судей в следующих случаях:

- его письменного заявления об отставке;

- достижения предельного возраста пребывания в должности судьи;

- неспособности по состоянию здоровья или иным уважитель­ным причинам осуществлять полномочия судьи;

- отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;

- письменного заявления судьи о переводе на другую работу;

- истечения срока полномочий судьи, если они были ограниче­ны определенным сроком;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- занятия деятельностью, не совместимой со статусом судьи;

- вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи или признания его недееспособным;

- увольнение судьи военного суда с военной службы по дости­жении предельного возраста пребывания на военной службе;

- вступления в законную силу обвинительного приговора в от­ношении судьи или судебного решения суда об объявлении его умершим.

Полномочия судьи также приостанавливаются квалификаци­онной коллегией суда в следующих случаях:

- избрания его в состав органа законодательной (представи­тельной) власти или субъекта Российской Федерации;

- участия судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти или субъекта Российской Федерации;

- признания судьи решением суда, вступившим в законную си­лу, безвестно отсутствующим;

- возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо при­влечения его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу.

Рабочее место и заработная плата за судьей сохраняется в течение времени приостановления его полномочий. Его полномо­чия возобновляются по решению квалификационной коллегии.

В Конституции Российской Федерации (ст. 122) указывается, что судьи неприкосновенны. Они не могут быть привлечены к уго­ловной ответственности иначе, как в порядке, определяемом фе­деральным законом. Их неприкосновенность распространяется на жилище, служебное помещение, средства связи, имущество, доку­менты.

Судье запрещается заниматься предпринимательской дея­тельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой, преподавательской. Ему запрещается быть арбитром, третейским судьей, депутатом Государственной Думы либо законодательного (представительного) органа субъекта Рос­сийской Федерации, а также принадлежать к политическим движе­ниям и партиям.

Рассмотрите правовой статус мирового судьи. Назовите категории дел, рассматриваемых мировыми судьями. Расскажите об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.