Тема 1. Исторический аспект – Возникновение и эволюция налогообложения и бюджетной системы.

1.1. Сущность бюджета и налог как источник его доходов

В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государственный бюджет. Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти.

Бюджет — есть категория экономическая. По экономической сущности бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие между государством и обществом по поводу перераспределения части национального дохода (частично национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного ресурса, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления.

Бюджет выступает с одной стороны как фонд денежных средств, а с другой как финансовый план доходов и расходов.

Поскольку на государство возложены обязательства перед обществом, которые для своей реализации требуют определенных расходов, отсюда возникает необходимость в поиске источника соответствующих доходов, коими в большей степени во все века выступало то, что сейчас называют «налогами».

1.2. Предпосылки возникновения налогообложения

Налоги возникли еще в древности, с появлением в структуре общества особого органа, не участвующего в материальном производстве, в функции которого входила защита интересов данного общества. С развитием самого общества совершенствовался и этот ее особый орган, постепенно приобретая черты современного государства, с его политическими, экономическими, социальными и другими функциями.

Поскольку этот орган не имел источника для собственного содержания, и исходя из объективной необходимости в нем самом, общество, в интересах которого он и был создан, находило средства и источники для его содержания.

В мирное время этот особый орган содержался за счет остального общества, путем эксплуатации неимущей части населения и изъятия части материальных ресурсов присваиваемых имущей частью населения в виде налогов, для обеспечения эффективной деятельности этой особого органа — государства. В периоды военных действий и по их завершению, основным источником становилось награбленное имущество побежденного народа. Кроме того, сам побежденный народ превращался в рабов, эксплуатация которых обеспечивала победителям большие доходы.

Однако самым надежным и постоянным источником пополнения казны правителя, за счет чего и содержалась эта особая структура, стоявшая на страже защиты интересов общества, являлась дань, размер которой в разные времена в разных местах устанавливался в зависимости от политической и социально-экономической ситуации, складывавшейся в обществе. «Дань — прямой налог (подать), собираемый с населения; военная контрибуция с побежденного народа. Дань была одним из основных источников государственных доходов при рабовладельческом строе и феодализме».

Анализ факторов, под воздействием которых сложились налоговые отношения, позволяет выделить основные предпосылки возникновения налогообложения, к которым относятся

1) классовое разделение общества на собственников и неимущих, впервые произошедшее под влиянием развития частной собственности и возникновения условий для передачи имущества и властных полномочий по наследству;

2) централизация власти, продиктованная желанием собственников сохранить, приумножить собственное материальное богатство и усилить свою власть над неимущей частью населения;

3) создание на основе централизации власти первых государственных образований.