Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебник-август14-09.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
2.27 Mб
Скачать

Нормативно-правовые акты

  1. ФЗ от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. – 1996. - № 1. - Ст. 18.

  2. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823.

  3. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.

  4. Постановление Правительства РФ от 08.07.1999 № 741 (ред. от 23.03.2002) «Об утверждении положения о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции» // С З РФ. – 1999. - № 29. - Ст. 3747.

  5. Постановление Правительства РФ от 12.12.2004 № 764 «Об утверждении правил определения сумм компенсации расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых, предусматриваемых в соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. – 2004. - № 51. - Ст. 5179.

  6. Постановление Правительства РФ от 14.03.2006 № 133 «О порядке назначения и деятельности представителей государства в управляющих комитетах, создаваемых в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции» // СЗ РФ. – 2006. - № 12. - Ст. 1304.

Глава 12. Ответственность за нарушение требований законодательства о недрах

12.1.Общие положения об ответственности.

В настоящее время в юридической литературе не сложилось общего представления о юридической ответственности. По данной проблеме отечественные ученые-правоведы высказывают различные точки зрения. Так, О.С. Иоффе и М.Д.Шаргородский утверж­дали, что юридическая ответственность есть соче­тание трех элементов; они определяют юридичес­кую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и обще­ственном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него опреде­ленных отрицательных последствий в виде ограни­чений личного или имущественного порядка56.

С.С. Алексеев отме­чет, что сущность юридической ответственности состоит в обязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение57.

И.С. Самощенко полагает, что юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение меж­ду нарушителем требований права и государст­вом в лице определенных его органов58.

О.Э. Лейст, В.А.Тархов, Е.А.Суханов рассматривают юридическую ответственность как обязанность правонарушителя претерпевать меры государственного принуждения, порицающие его виновно совершенное противоправное деяние и заключающиеся в лишениях личного или имущественного характера59.

Таким образом, общим для всех этих определений является упоминание об ответственности граждан, организаций перед государством.

Об ответственности самого же государства в данных концепциях не упоминается. Однако действующее российское законодательство содержит ряд норм, свидетельствующих об ответственности государства. Так, в статье 53 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вышеизложенные нормы показывают, что юридическая ответственность государства приобретает реальный характер. Следовательно, в современных условиях юридическую ответственность следует рассматривать с позиции формирования в России государства со взаимной ответственностью гражданина и государства.

С учетом этой позиции считаем наиболее правильным согласиться с мнением М.С. Богдановой и определить юридическую ответственность как правоотношение между государством и другими субъектами права (гражданином, должностным лицом, организацией), возникающее на основе их взаимных прав и обязанностей, нести неблагоприятные последствия нарушения правовой нормы60.

Законодательством о недрах установлена юридическая ответственность за правонарушения, совершаемые в процессе пользования недрами. В зависимости от отраслевой принадлежности можно выделить уголовную, административную, гражданскую и дисциплинарную ответственность.