11.5.2. Второй вариант раздела продукции (в простой пропорции).

В отдельных случаях раздел произведенной продукции между государством и инвестором в соответствии с соглашением может осуществляться в простой пропорции (прямой раздел).

Так же как и при сложной пропорции раздела вначале должен быть определен объем и стоимость произведенной продукции. В дальнейшем весь объем продукции подлежит разделу между государством и инвестором в пропорции, определяемой соглашением.

Доля сторон при данном разделе зависит от геолого-экономической и стоимостной оценок участка недр, технического проекта, показателей технико-экономического обоснования соглашения. При этом доля инвестора в произведенной продукции не должна превышать 68 процентов.

Соглашением может быть определено, что разделу подлежит либо непосредственно произведенная продукция, либо ее стоимостной эквивалент.

Как видим, прямой раздел не предусматривает ни компенсации расходов инвестора, ни уплаты НДПИ и налога на прибыль. Данное принципиальное отличие действительно позволяет упростить отношения между сторонами СРП.

Однако отсутствие компенсационной продукции ставит возможность инвестора использовать дорогостоящие технологии и работать на сложных месторождениях в зависимость от пропорции раздела, о которой стороны договорились в соглашении. С другой стороны, данное обстоятельство требует от инвестора максимально тщательного и обоснованного подхода к своим затратам ради получения прибыли в рамках своей доли продукции.

11.6. Порядок возмещения затрат инвестора

Все затраты инвестора по проекту делятся на две категории:

- подлежащие возмещению за счет компенсационной продукции (возмещаемые расходы);

- не подлежащие возмещению.

Возмещаемыми расходами признаются расходы, произведенные инвестором в целях выполнения работ по соглашению в соответствии с программой работ и сметой расходов, утвержденными управляющим комитетом в порядке, установленном соглашением.

Состав возмещаемых расходов предусматривается соглашением в соответствии со ст. 346.38 Налогового кодекса РФ.

В состав возмещаемых расходов включаются:

- расходы, произведенные инвестором до вступления соглашения в силу⁵¹;

- расходы, произведенные инвестором с даты вступления соглашения в силу и в течение всего срока его действия.

При этом в отношении указанных расходов устанавливаются следующие особенности:

- расходы на освоение природных ресурсов (на геологическое изучение недр, разведку полезных ископаемых, проведение работ подготовительного характера) включаются в состав расходов равномерно в течение 12 месяцев;

- расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных средств и нематериальных активов включаются в состав возмещаемых расходов в сумме фактически понесенных затрат при условии их включения в программу работ и смету расходов;

- расходы капитального характера принимаются к возмещению при условии соблюдения инвестором требования об использовании доли товаров российского происхождения при проведении работ по соглашению. Несоблюдение указанного требования является основанием для отказа в возмещении соответствующих затрат инвестора;

- расходы, произведенные в форме отчислений в ликвидационный фонд для финансирования ликвидационных работ;

- расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией имущества, которое было передано государством в безвозмездное пользование инвестору;

- управленческие расходы, в состав которых включаются расходы на оплату аренды офисов, расходы на их содержание, информационные и консультационные услуги, представительские расходы, расходы на рекламу и другие управленческие расходы по условиям соглашения возмещаются в размере норматива управленческих расходов, установленного соглашением, но не более 2 процентов общей суммы расходов, возмещаемых в отчетном периоде.

К возмещаемым расходам также относятся суммы уплаченных инвестором НДС, единого социального налога, платежей за пользование природными ресурсами, платы за пользование водными объектами, государственной пошлины, таможенных сборов, земельного налога, акциза, а также суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, если по условиям соглашения раздел осуществляется в сложной пропорции. При прямом разделе возмещение уплачиваемых инвестором платежей не предусмотрено.

Компенсационная продукция за отчетный период рассчитывается путем деления подлежащей возмещению суммы расходов на цену продукции, определяемую в соответствии с условиями соглашения, или на цену нефти, определяемую в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

В СРП устанавливается предельный уровень от произведенного минерального сырья, в рамках которого производится возмещение затрат – так называемый «кост-стоп». Размер кост-стопа может варьироваться от 50 до 100%. С 2003 года Закон о СРП установил обязательные требования в отношении предельного уровня возмещаемых в каждом году затрат: уровень компенсационной продукции не должен превышать 75 процентов, а при добыче на континентальном шельфе Российской Федерации - 90 процентов общего объема произведенной продукции.

Если размер возмещаемых расходов не достигает предельного уровня компенсационной продукции в отчетном периоде, инвестору в указанном периоде возмещается вся сумма возмещаемых расходов. Если размер возмещаемых расходов превышает предельный уровень компенсационной продукции в отчетном периоде, возмещение расходов производится в размере указанного предельного уровня. Невозмещенные в отчетном периоде возмещаемые расходы подлежат включению в состав возмещаемых расходов следующего отчетного периода.

Государство заинтересовано в минимальном кост-стопе, который позволит ему получить прибыль в более ранние сроки разработки месторождения. Интересы инвестора радикально противоположные – он заинтересован в более быстром возврате вложенного капитала.

В действующих в настоящее время проектах доля продукции, направляемая на возмещение затрат, составляет по «Сахалину-1» - 85%, по «Сахалину-2» - 100%. Во втором случае момент получения государством прибыльной продукции отодвигается до полного возмещения затрат инвестора.

Возмещение затрат происходит из всего объема добытого сырья после уплаты НДПИ. Компенсационная продукция принадлежит инвестору на праве собственности.

Вторая категория затрат инвестора – это затраты, не подлежащие возмещению. К ним относятся:

1) произведенные до вступления соглашения в силу:

• расходы на приобретение пакета геологической информации для участия в аукционе;

• расходы на оплату сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр на условиях соглашения;

2) произведенные с даты вступления соглашения в силу:

• разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в соглашении;

• налог на добычу полезных ископаемых;

• платежи (проценты) по полученным кредитным и заемным средствам, а также комиссионные выплаты по ним и другие расходы, связанные с получением и использованием заемных средств для финансирования деятельности по соглашению;

• судебные расходы и арбитражные сборы;

• расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате должником на основании решения суда, вступившего в законную силу, штрафов, пеней и (или) иных санкций за нарушение договорных или долговых обязательств;

• расходы на возмещение причиненного ущерба;

• расходы в виде недостачи материальных ценностей в производстве и на складах в случае отсутствия виновных лиц, а также убытки от хищений, виновники которых не установлены.