10.4. Плата за геологическую информацию о недрах

За пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата. Размер платы за указанную геологическую информацию и порядок ее взимания определяется Правительством РФ. Плата за геологическую информацию о недрах поступает в доход федерального бюджета».

Постановлением Правительства РФ от 25 января 2002 № 57 «О плате за геологическую информацию о недрах» установлено, что минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, составляет 10000 рублей.

Размер платы за геологическую информацию о недрах может быть увеличен с учетом объема предоставленной информации, ее вида, потребительских свойств, но не может превышать величины затрат государственных средств на геологическое изучение недр, в результате которого была получена данная информация.

Конкретный размер платы за геологическую информацию о недрах для потребителя этой информации определяется Федеральным агентством по недропользованию по методике, утвержденной приказом МПР России от 15 декабря 2005 г. № 344 «Об утверждении Методики определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр».

Размер платы за геологическую информацию и порядок ее взимания при выполнении соглашений о разделе продукции устанавливаются в соглашении о разделе продукции.

10.5. Сборы за участие в конкурсе (аукционе).

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) поступает в доход федерального бюджета. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках.

Конкретная сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) определяется в соответствии с приказом Роснедра от 17 июня 2005 г. № 688 «Об утверждении Временных методических рекомендаций по определению суммы сбора за участие в аукционах (конкурсах) на право пользования участками недр».

Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются, но на практике все-таки возникают споры, вытекающие из применения данного правила.

Например, ИЧП «Наггет» обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с иском к администрации Чукотского автономного округа, Комитету по геологии и использованию недр Чукотского автономного округа о возврате 186850143 рублей сбора, уплаченного им за участие в конкурсе, а также о взыскании 1818986142 рублей ущерба, образовавшегося в результате уплаты банковских процентов по полученному кредиту, и 11180001066 рублей упущенной выгоды.

Решением от 6 ноября 1997 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 9 января 1998 г. решение оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 27 марта 1998 г. решение и постановление апелляционной инстанции изменил: иск в части возврата 186850 рублей 14 копеек (деноминированных) сбора удовлетворил, в остальной части оставил судебные акты без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление кассационной инстанции в части взыскания суммы сбора отменить, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции об отказе в иске в этой части оставить в силе. В остальной части постановление кассационной инстанции оставить без изменения.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ИЧП «Наггет», ознакомившись с опубликованным 16 мая 1996 г. в газете «Крайний Север» извещением о конкурсе по представлению лицензий на право пользования недрами для производства поисков, разведки месторождений нефти, газа и их добычи в Анадырском бассейне, согласилось с условиями его проведения и платежным поручением от 15 сенября 1995 г. перечислило сбор в сумме 186850143 рубля на счет Комитета по геологии и использованию недр Чукотского автономного округа.

Удовлетворяя иск о взыскании указанной суммы сбора, суд кассационной инстанции исходил из того, что эта сумма является задатком, а поэтому в соответствии со статьей 448 Гражданского кодекса РФ подлежит возврату.

Между тем такой вывод суда является ошибочным по следующим основаниям. Статьей 380 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение должно быть совершено в письменной форме. Материалы дела не содержат сведений о заключении таких договоров и соглашений между организатором конкурса и его участниками о переводе денежных сумм в виде задатка.

Согласно статье 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со статьей 45 закона РФ «О недрах» сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Истец согласился с суммой сбора, в своих интересах и на свой риск как субъект предпринимательской деятельности добровольно уплатил ее, принял участие в конкурсе и понес материальные затраты, а поэтому они возврату не подлежат.

Кроме того, по смыслу пункта 10.3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г., затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции об отказе в иске в части возврата сбора за участие в конкурсе являются правильными. Правовых оснований для изменения в этой части указанных судебных актов у суда кассационной инстанции не имелось. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ отменил постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 1998 г. в части взыскания суммы сбора.