- •Содержание
- •Предисловие
- •Глава 1. Понятие, предмет и источники горного права
- •1.1. Понятие и предмет горного права
- •1.2. Общая характеристика источников горного права
- •1.2.1. Понятие и виды источников горного права
- •1.2.2. Общая характеристика структуры и содержания горного законодательства
- •Рассмотрим отдельные виды и содержание нормативных правовых актов, которые относятся к перечисленным группам.
- •1) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере геологического изучения недр, включая поиск, разведку минерально-сырьевых ресурсов.
- •2) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере предоставления участков недр в пользование
- •3) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов
- •Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения по поводу охраны недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и рационального пользования недрами
- •5) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения по поводу использования отходов горнодобывающих производств и связанных с ними перерабатывающих производств
- •1.2.3 Развитие горного законодательства России: исторический аспект и перспективы
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Глава. 2. Горное и нефтегазовое законодательство зарубежных стран
- •2.1. Общая характеристика горного законодательства Бразилии, Канады, Китая, Норвегии, сша
- •2.2. Законодательство государств ближнего зарубежья: Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, республики Беларусь, Украины
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 3. Право собственности на недра и ресурсы недр
- •3.1. Общая характеристика института права собственности на недра и ресурсы недр
- •3.2. Субъекты права собственности на ресурсы недр
- •3.3. Специальные объекты отношений собственности
- •3.4. Формы и содержание права собственности
- •Контрольные вопросы
- •Контрольно-тестовые задания
- •Выберите из перечисленных понятий – специальные категории института права собственности на недра и ресурсы недр:
- •Выберите определение недр, содержащееся в законе рф «о недрах»:
- •Рекомендуемая литература и нормативные правовые акты
- •Глава 4. Геологическая информация: понятие, виды, значение, использование в сфере недропользования
- •4.1. Информация как объект правовых отношений
- •4.2. Общая характеристика геологической информации
- •4.3. Экспертиза геологической информации
- •4.4. Представление геологической информации и государственной отчетности в фонды геологической информации
- •4.5. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых
- •4.6. Государственный геологический контроль
- •4.7. Порядок и условия использования геологической информации
- •4.8. Плата за пользование геологической информацией
- •4.9. Государственный мониторинг состояния недр рф
- •4.10. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере создания и использования геологической информации
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 5. Система государственного регулирования отношений недропользования
- •5.1. Понятие, способы, цели и задачи государственного регулирования отношений недропользования
- •5.2. Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере недропользования.
- •5.3. Система федеральных органов управления, осуществляющих регулирование в сфере недропользования
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 6. Право пользования недрами
- •6.1. Понятие и виды пользования недрами
- •6.2. Объекты, субъекты и содержание права недропользования
- •6.3. Сроки пользования участками недр
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •1. Какие права пользователя недр закреплены в законодательстве?
- •2. Что не является обязанностью пользователя недр?
- •3. На какой срок предоставляются участки недр для добычи полезных ископаемых?
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 7. Возникновение, переход и прекращение права пользования недрами
- •7.1. Основания возникновения права пользования участками недр.
- •7.2. Лицензирование права пользования недрами.
- •7.3. Предоставление права пользования недрами по итогам конкурсов или аукционов
- •7.4. Переход права пользования недрами.
- •7.5. Прекращение права пользования недрами
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр
- •8.1. Основные положения
- •8.3 Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
- •8.4. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых
- •8.5. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 9. Проектирование, строительство, консервация и ликвидация горнодобывающих и связанных с ним производств
- •9.1. Общие положения.
- •9.2. Проектирование разработки месторождений.
- •9.3. Оформление горного отвода.
- •9.4. Предоставление земельного участка, участка лесного фонда.
- •9.5. Проектирование и строительство сооружений обустройства месторождений.
- •9.7. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 10. Платежи при пользовании недрами
- •10.1 Система платежей при пользовании недрами.
- •10.2. Разовые платежи при пользовании недрами
- •10.3. Регулярные платежи.
- •10.4. Плата за геологическую информацию о недрах
- •10.5. Сборы за участие в конкурсе (аукционе).
- •10.6 Сбор за выдачу лицензий.
- •10.7. Налог на добычу полезных ископаемых (ндпи).
- •10.8. Таможенная пошлина.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 11. Правовое регулирование пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции
- •11.1. Понятие соглашения о разделе продукции.
- •11.2. Участники Соглашения.
- •11.2.1. Государство
- •11.2.2. Инвестор
- •11.3. Порядок предоставления участков недр на условиях срп
- •11.3.1. Перечень участков недр
- •11.3.2. Аукцион на право заключения срп.
- •11.3.3. Заключение срп.
- •11.4. Условия выполнения работ при реализации срп.
- •11.4.1. Управляющий комитет.
- •11.4.2. Планы работ и сметы затрат.
- •11.4.3. Обязательные условия проведения работ.
- •11.5. Условия о разделе продукции.
- •11.5.1. Первый вариант раздела продукции (в сложной пропорции).
- •11.5.2. Второй вариант раздела продукции (в простой пропорции).
- •11.6. Порядок возмещения затрат инвестора
- •11.7. Налоги и платежи при выполнении соглашения.
- •11.7.1. Платежи, предусмотренные соглашением.
- •11.7.2. Налоги, сборы и платежи, предусмотренные законодательством рф.
- •11.8. Правовой режим имущества, создаваемого или приобретаемого для выполнения работ по срп.
- •11.9. Стабильность условий срп.
- •11.10. Государственный контроль за исполнением соглашения.
- •11.11. Ликвидационный фонд.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •1. В каком порядке формируются перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции?
- •2. Кто заключает и подписывает соглашение о разделе продукции со стороны государства?
- •3. Что является обязательным условием выполнения работ со стороны инвестора?
- •4. Каков предельный уровень компенсационной продукции?
- •5. Каким документом определяются пропорции раздела продукции, добытой при реализации срп, между государством и инвестором:
- •Могут ли быть внесены изменения в срп?
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 12. Ответственность за нарушение требований законодательства о недрах
- •12.1.Общие положения об ответственности.
- •12.2.Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •12.3. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •12.4. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере недропользования.
- •12.5. Дисциплинарная ответственность за правонарушения в сфере недропользования.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Глава 13. Разрешение экономических споров в сфере недропользования
- •13.1. Разрешение споров─ функция правосудия, форма защиты прав
- •13.2. Экономические споры в сфере недропользования и их развитие.
- •13.3 Судебные формы разрешения экономических споров в сфере недропользования. Арбитражные и третейские суды.
- •13.4. Разрешение экономических споров на пространстве снг.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания:
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативно-правовые акты
Контрольные вопросы
Этапы строительства горного производства.
Проектирование разработки месторождения.
Понятие горного отвода.
Порядок предоставления горного отвода.
Правовое регулирование строительства сооружений обустройства месторождений.
Порядок предоставления земельного участка и участка лесного фонда для целей недропользования.
Обязанности недропользователей в качестве землепользователей.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса.
Порядок и условия консервации и ликвидации сооружений по добыче полезных ископаемых.
Контрольные тестовые задания
1. Проект разработки месторождения рассматривается и согласовывается:
а) Центральной комиссией по разработке Роснедра
б) территориальным органом Ростехнадзора;
в) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в установленной сфере деятельности.
2. Какой документ не требуется для получения горного отвода?
а) проект горного отвода, составленный правообладателем;
б) копия заключения государственной экологической экспертизы;
в) копия решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
г) проект рекультивации земель.
3. В каких границах недропользователь может вести добычу полезного ископаемого?
а) в границах всего предоставленного в пользование участка недр;
б) в границах уточненного после получения лицензии горного отвода;
в) по согласованию с Роснедра за пределами уточненного после получения лицензии горного отвода, но в границах предоставленного в пользование участка недр.
4. Кто приобретает право собственности на сооружения обустройства месторождений полезных ископаемых?
а) собственник участка недр, на котором возведены указанные сооружения;
б) предприятие, непосредственно осуществляющее работы по строительству сооружений (подрядчик) с последующей передачей права собственности пользователю недр;
в) пользователь участка недр, инвестирующий в строительство собственные средства.
5. Какой орган государственной власти не уполномочен выдавать разрешения на строительство объектов в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами:
а) территориальное управление Роснедра;
б) департамент по недропользованию субъекта Российской Федерации;
в) Центральная комиссия по разработке полезных ископаемых Роснедра;
г) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с его компетенцией.
Нормативно-правовые акты
Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823.
ФЗ от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. – 1995. – № 48. - Ст. 4556.
ФЗ от 21.06.1997 № 116-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3588.
ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594.
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.
ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4556.
Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 25.12.2008) // СЗ РФ. – 2006. - № 50. – Ст. 5278.
Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (ред. от 01.02.2005) «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» // СЗ РФ. – 1998. - № 48. – Ст. 5938.
Постановление Правительства РФ от 11.05.1999 № 526 (ред. от 01.02.2005) «Об утверждении Правил предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. – 1999. - № 20. - Ст. 2445.
Постановление Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (ред. от 28.12.2006) «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» // СЗ РФ. – 2000. - № 50. - Ст. 4901.
Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. от 07.11.2008) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // СЗ РФ. – 2007. – № 11. – Ст. 1336.
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию» // СЗ РФ. – 2008. – № 8. – Ст. 744.
Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утверждена МПР РФ 07.02.1998 № 56, Госгортехнадзором России 31.12.1997 № 58 (ред. от 13.07.2006). РД 07-192-98 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.03.1998) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.. – 1998. - № 7.
Приказ МПР РФ от 21.03.2007 № 61 «Об утверждении Методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений» // СПС КонсультантПлюс.
Приказ МПР РФ от 24.04.2007 № 109 «Об утверждении порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.05.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – № 24.
Приказ МПР РФ от 30 октября 2008 г. № 277 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых».
Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 № 64 (ред. от 01.08.2002) «Об утверждении «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.12.1998) // Российская газета. – 1998. – № 238.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 11.09.1996 № 35 (ред. от 13.07.2006) «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.10.1996) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1996. – № 9.
Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2000. - № 31.
Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.05.2002 № 22 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.08.2002) // Российская газета. - 2002. - № 174.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 02.08.2002 № 49 «Об утверждении Положения о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2002) // Российская газета. – 2002. – № 162.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 13.05.2003 № 30 «Об утверждении Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.05.2003 N 4600) // Российская газета (специальный выпуск). – 2003. – № 120/1.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 «Об утверждении Правил безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003) // Российская газета (специальный выпуск). – 2003. - № 120/1.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003) // Российская газета (специальный выпуск). – 2003. - № 120/1.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр» // Российская газета. – 2003. – № 118.
Приказ Ростехнадзора № 619, МПР РФ № 235 от 10.09.2007 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2008) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 32.
Приказ Ростехнадзора от 05.03.2008 № 131 «Об утверждении Методических рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» // Нормирование в строительстве и ЖКХ. - 2008. - № 3.
Приказ Роснедра от 18.03.2009 № 287 «О выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами».
Приказ Роснедра от 20.07.2005 № 806 «О создании Центральной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых» // СПС КонсультантПлюс.
Правила разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утверждены Коллегией Миннефтепрома СССР 15 октября 1984 г.
