- •Содержание
- •Предисловие
- •Глава 1. Понятие, предмет и источники горного права
- •1.1. Понятие и предмет горного права
- •1.2. Общая характеристика источников горного права
- •1.2.1. Понятие и виды источников горного права
- •1.2.2. Общая характеристика структуры и содержания горного законодательства
- •Рассмотрим отдельные виды и содержание нормативных правовых актов, которые относятся к перечисленным группам.
- •1) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере геологического изучения недр, включая поиск, разведку минерально-сырьевых ресурсов.
- •2) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере предоставления участков недр в пользование
- •3) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в сфере добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов
- •Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения по поводу охраны недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и рационального пользования недрами
- •5) Нормативные правовые акты, регламентирующие отношения по поводу использования отходов горнодобывающих производств и связанных с ними перерабатывающих производств
- •1.2.3 Развитие горного законодательства России: исторический аспект и перспективы
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Глава. 2. Горное и нефтегазовое законодательство зарубежных стран
- •2.1. Общая характеристика горного законодательства Бразилии, Канады, Китая, Норвегии, сша
- •2.2. Законодательство государств ближнего зарубежья: Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, республики Беларусь, Украины
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Глава 3. Право собственности на недра и ресурсы недр
- •3.1. Общая характеристика института права собственности на недра и ресурсы недр
- •3.2. Субъекты права собственности на ресурсы недр
- •3.3. Специальные объекты отношений собственности
- •3.4. Формы и содержание права собственности
- •Контрольные вопросы
- •Контрольно-тестовые задания
- •Выберите из перечисленных понятий – специальные категории института права собственности на недра и ресурсы недр:
- •Выберите определение недр, содержащееся в законе рф «о недрах»:
- •Рекомендуемая литература и нормативные правовые акты
- •Глава 4. Геологическая информация: понятие, виды, значение, использование в сфере недропользования
- •4.1. Информация как объект правовых отношений
- •4.2. Общая характеристика геологической информации
- •4.3. Экспертиза геологической информации
- •4.4. Представление геологической информации и государственной отчетности в фонды геологической информации
- •4.5. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых
- •4.6. Государственный геологический контроль
- •4.7. Порядок и условия использования геологической информации
- •4.8. Плата за пользование геологической информацией
- •4.9. Государственный мониторинг состояния недр рф
- •4.10. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере создания и использования геологической информации
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тесты
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 5. Система государственного регулирования отношений недропользования
- •5.1. Понятие, способы, цели и задачи государственного регулирования отношений недропользования
- •5.2. Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере недропользования.
- •5.3. Система федеральных органов управления, осуществляющих регулирование в сфере недропользования
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 6. Право пользования недрами
- •6.1. Понятие и виды пользования недрами
- •6.2. Объекты, субъекты и содержание права недропользования
- •6.3. Сроки пользования участками недр
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •1. Какие права пользователя недр закреплены в законодательстве?
- •2. Что не является обязанностью пользователя недр?
- •3. На какой срок предоставляются участки недр для добычи полезных ископаемых?
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 7. Возникновение, переход и прекращение права пользования недрами
- •7.1. Основания возникновения права пользования участками недр.
- •7.2. Лицензирование права пользования недрами.
- •7.3. Предоставление права пользования недрами по итогам конкурсов или аукционов
- •7.4. Переход права пользования недрами.
- •7.5. Прекращение права пользования недрами
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 8. Рациональное использование и охрана недр
- •8.1. Основные положения
- •8.3 Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
- •8.4. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых
- •8.5. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 9. Проектирование, строительство, консервация и ликвидация горнодобывающих и связанных с ним производств
- •9.1. Общие положения.
- •9.2. Проектирование разработки месторождений.
- •9.3. Оформление горного отвода.
- •9.4. Предоставление земельного участка, участка лесного фонда.
- •9.5. Проектирование и строительство сооружений обустройства месторождений.
- •9.7. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 10. Платежи при пользовании недрами
- •10.1 Система платежей при пользовании недрами.
- •10.2. Разовые платежи при пользовании недрами
- •10.3. Регулярные платежи.
- •10.4. Плата за геологическую информацию о недрах
- •10.5. Сборы за участие в конкурсе (аукционе).
- •10.6 Сбор за выдачу лицензий.
- •10.7. Налог на добычу полезных ископаемых (ндпи).
- •10.8. Таможенная пошлина.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 11. Правовое регулирование пользования недрами на условиях соглашения о разделе продукции
- •11.1. Понятие соглашения о разделе продукции.
- •11.2. Участники Соглашения.
- •11.2.1. Государство
- •11.2.2. Инвестор
- •11.3. Порядок предоставления участков недр на условиях срп
- •11.3.1. Перечень участков недр
- •11.3.2. Аукцион на право заключения срп.
- •11.3.3. Заключение срп.
- •11.4. Условия выполнения работ при реализации срп.
- •11.4.1. Управляющий комитет.
- •11.4.2. Планы работ и сметы затрат.
- •11.4.3. Обязательные условия проведения работ.
- •11.5. Условия о разделе продукции.
- •11.5.1. Первый вариант раздела продукции (в сложной пропорции).
- •11.5.2. Второй вариант раздела продукции (в простой пропорции).
- •11.6. Порядок возмещения затрат инвестора
- •11.7. Налоги и платежи при выполнении соглашения.
- •11.7.1. Платежи, предусмотренные соглашением.
- •11.7.2. Налоги, сборы и платежи, предусмотренные законодательством рф.
- •11.8. Правовой режим имущества, создаваемого или приобретаемого для выполнения работ по срп.
- •11.9. Стабильность условий срп.
- •11.10. Государственный контроль за исполнением соглашения.
- •11.11. Ликвидационный фонд.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •1. В каком порядке формируются перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции?
- •2. Кто заключает и подписывает соглашение о разделе продукции со стороны государства?
- •3. Что является обязательным условием выполнения работ со стороны инвестора?
- •4. Каков предельный уровень компенсационной продукции?
- •5. Каким документом определяются пропорции раздела продукции, добытой при реализации срп, между государством и инвестором:
- •Могут ли быть внесены изменения в срп?
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативно-правовые акты
- •Глава 12. Ответственность за нарушение требований законодательства о недрах
- •12.1.Общие положения об ответственности.
- •12.2.Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •12.3. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •12.4. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере недропользования.
- •12.5. Дисциплинарная ответственность за правонарушения в сфере недропользования.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Глава 13. Разрешение экономических споров в сфере недропользования
- •13.1. Разрешение споров─ функция правосудия, форма защиты прав
- •13.2. Экономические споры в сфере недропользования и их развитие.
- •13.3 Судебные формы разрешения экономических споров в сфере недропользования. Арбитражные и третейские суды.
- •13.4. Разрешение экономических споров на пространстве снг.
- •Контрольные вопросы
- •Контрольные тестовые задания:
- •Рекомендуемая литература
- •Нормативно-правовые акты
Контрольные вопросы
1. Понятие рационального использования недр.
2. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.
3. Балансы запасов полезных ископаемых.
4. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых.
5. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых
6. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых.
7. Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
Контрольные тестовые задания
1. Рациональное использование недр:
а) система требований, которые обеспечивают полное и комплексное использование ресурсов недр;
б) единый порядок использования и распределения природных ресурсов;
в) система мероприятий, обеспечивающих полное, комплексное и эффективное использование ресурсов недр.
2. Баланс запасов полезных ископаемых содержит сведения:
а) о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида;
б) о степени промышленного освоения запасов, добыче полезных ископаемых;
в) об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.
3. Государственная экспертиза полезных ископаемых:
а) проводится только до предоставления участка недр в пользование;
б) может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения;
в) в обязательном порядке проводится до предоставления участка недр в пользование для добычи полезных ископаемых.
4. Задачей государственного геологического контроля является:
а) обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами;
б) обеспечение полноты геологического изучения;
в) обеспечение соблюдения недропользователями правил ведения государственного учета и отчетности.
5. Государственный геологический контроль осуществляют:
а) Федеральное агентство по недропользованию;
б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
в) Федеральныя служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
6. Государственный кадастр месторождений включает:
а) сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество полезных ископаемых;
б) сведения об участке недр, предоставленном в пользование;
в) об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых.
Нормативно-правовые акты
Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств от 07.12.2002 № 20-8 «О модельном Кодексе о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ» // www.levonevsky.ru.
Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. - 1995. - № 10. - Ст. 823.
Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.
Постановление Правительства РФ от 28.02.96 г. № 215 «Об утверждении порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации» // СЗ РФ. – 1996. – № 12. – Ст. 1110.
Постановление Правительства РФ от 11.02.2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение (ред. от 22.04.2009) // СЗ РФ. – 2005. - № 8. – Ст. 651.
Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» // СЗ РФ. – 2005. - № 20. – Ст. 1885.
Постановление Госгортехнадзора РФ от 6.06.2003 № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр» // Российская газета. – 2003. – № 118.
Приказ МПР РФ от 15.12.2006 № 286 «Об утверждении Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2007 N 8857) // Российская газета. – 2007. – № 25.
Приказ МПР РФ от 11.12.2006 N 278 «Об утверждении классификации запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2006) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2007. – № 5.
Распоряжение МПР РФ от 05.04.2007 № 23-р «Об утверждении методических рекомендаций по применению классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 1 ноября 2005 г. № 298» // СПС КонсультантПлюс.
Приказ МПР РФ от 03.12.2007 № 319 «Об утверждении Административного регламента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2008) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – № 31.
Приказ Роснедра от 22 декабря 2005 г. № 1332 (ред. от 15.02.2006) «О территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых» // СПС КонсультантПлюс.
Приказ Роснедра от 13.03.2009 г. № 275 «Об утверждении временных рекомендаций по выдаче разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых».