3. Захист прав людини в ес

Основний правозахисний інститут в Европе- Рада Європи, міжнародна організація, що не входить в структуру Європейського Союзу.

Головним інструментом роботи Ради Європи є Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод(1950 рік). Більше 40 держави-членів Поради (куди входять 44 країни) ратифікували Європейську конвенцію, тим самим добровільно визнавши обов'язкову юрисдикцію Європейського суду з прав людини, а також право на подачу індивідуальних скарг. Конвенція є міжнародним договором, згідно якому всі країни-члени Ради Європи зобов'язалися гарантувати деякі засадничі права людини всім особам, що знаходяться під їх юрисдикцією. Внутрішнє законодавство держави-учасника повинне відповідати її принципам.

Будь-яка людина, що вважає, що по отношениюк йому порушуються права, що гарантуються Конвенцією, може подати скаргу до Європейського Суду з прав людини. З 1950года на розгляд в Раду Європи було передано більше 25 000 скарг.

Європейський Суд з прав людини, так само як і Комітет міністрів, стежить за дотриманням Конвенції. Відповідно до Конвенції, він розглядає як індивідуальні скарги, так і позови з боку держав-членів. Треба мати на увазі, що скарга береться до розгляду Європейського суду з прав людини при дотриманні наступних умов:

1. Скарга повинна подаватися від будь-якої фізичної особи, будь-якої неурядової організації або будь-якої групи приватних осіб (індивідуальна скарга), а також від держави-члена Поради Європи (скарги держав).

2. Скарга має бути подана проти держави або дій його органів влади. Скарги проти окремих осіб або приватних організацій не підпадають під компетенцію Європейської конвенції з прав людини.

3. Скарга повинна містити твердження про порушення одним з держав-членів права, закріпленого в Конвенції або додаткових протоколах.

4. Мають бути вичерпані всі внутрідержавні засоби правового захисту.

5. З дня винесення національними властями остаточного рішення у справі минулий не більше 6 місяців.

Скарга до Європейського суду з прав людини подається або на офіційних мовах Суду (англійському або французькому) або на офіційній мові держави-члена. Проте після визнання скарги прийнятною всі документи заявника мають бути на одній з офіційних мов Суду (англійському або французькому). Всі ухвали або постанови Суду також виносяться на цих мовах.

Нинішній єдиний Суд з прав людини, що функціонує постійно, згідно Протоколу N 11 Про реорганізацію контрольного механізму, створеного відповідно до Конвенції (11 травня 1994 р.), замінив ті, що діяли раніше Комісію з прав людини і Суд. Реформа дозволила прискорити судові процедури, зробити їх ефективнішими і розширити можливість звернення до Суду.

Досвід показує, що неурядові організації можуть давати і вельми успішно дають поради і консультації особам і групам осіб, що бажають подати скарги, і навіть виступають як їх юридичні представники.

4. Бюджет Європейського Союзу

Бюджет – найважливіший фінансовий інструмент ЄС, сформований в 1967 році шляхом об'єднання бюджетів трьох Європейських співтовариств (Європейського об'єднання вугілля і сталі, Евратома, ЄЕС).

У 1970 році бюджет ЄС склав 3,6 мільярда ЕКЮ (19 ЕКЮ на жителя). Зараз він досягає приблизно 95 мільярдів євро в рік (250 євро на жителя), це близько 1 відсотка сумарного валового національного продукту всіх країн ЄС.

Спочатку бюджет формувався за рахунок внесків держав-членів, проте вирішенням Поради ЄЕС від 21 квітня 1970 року були створені власні фінансові ресурси ЄС. Вони складаються з:

• митних зборів на імпорт;

• відрахувань держав-членів у розмірі 0,75 відсотка від збираного податку на додану вартість (VAT);

• відрахувань держав-членів, що встановлюються відповідно до величиной їх валового національного продукту.

Майже половина зібраних бюджетних коштів йде на проведення загальної сільськогосподарської політики. В той же час в порівнянні з 1960-мі і 1970-мі роками доля аграрних витрат істотно скоротилася, тоді як зросли витрати ЄС на регіональну і соціальну політику.

Через загальний бюджет частково фінансуються і інші напрями внутрішньої політики ЄС (наприклад, науково-технічна, транспортна і ін.), а також зовнішня політика.

З цього джерела фінансується гуманітарна і продовольча допомога країнам світу, що мають потребу. Окрім цього, з 2000 року щорік більше 3 мільярдів євро прямує на фінансування проектів технічного і структурного розвитку країн, підготовлюваних до вступу в ЄС, що складає порядка 40 відсотків всіх витрат на зовнішню політику ЄС.

Найважливіші бюджетні статті реалізуються через спеціальні структурні фонди ЄС:

• Фонд орієнтації і гарантій в області сільського господарства, відповідальний за реалізацію загальної сільськогосподарської політики ЄС;

• Фонд регіонального розвитку, відповідальний за програми допомоги регіонам, що відстають в своєму розвитку (наприклад, ураженою структурною кризою в промисловості);

• Соціальний фонд, стимулюючий перекваліфікацію трудящих в регіонах і галузях з високим рівнем безробіття, а також що відповідає за професійне навчання молоді;

• Фонд сприяння економічному зближенню держав-членів (Фонд єдності), створений відповідно до Маастріхтським договором і орієнтований на розвиток країн з найменшими показниками ВВП на душу населення.

Існує також спеціальний Фінансовий інструмент сприяння рибальству, через який виділяються кошти для підвищення конкурентоспроможності підприємств, пов'язаних з риболовецьким промислом в прибережних районах ЄС.

Бюджет ЄС готується і приймається таким чином. Після узгодження з країнами-членами Європейська Комісія готує попередній проект бюджету. Він представляється в Пораду ЄС, який вносить до проекту зміни і приймає його. Саме за порадою – повноваження встановленню остаточної суми Потім проект прямує до Європейського Парламенту, який може запропонувати внести до нього поправки і зміни. Після двох читань проекту бюджету Парламент приймає остаточний бюджет, і його Голова підписує його.